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福鼎:用市场之手消灭“牛皮癣”

nd.fjsen.com 2014-01-10 10:46  雷顺号 来源:宁德网 我来说两句

“一旦发现‘牛皮癣’,我们将在1小时内解决及清理。”在福鼎城区,有一支特殊的队伍穿行在大街小巷,专门与严重影响城市形象的野广告为敌。自2010年起,福鼎创新地把“城市牛皮癣”治理工作推向市场,以市场化手段来根治这一顽疾,而这支队伍就在那时应运而生的。

通过几年的实践,市场化运作方式不但有效控制了福鼎“城市牛皮癣”这一顽疾,同时也为保洁企业的发展、清洁技术和设备的升级提供了巨大空间,实现了社会效益与经济效益的双赢。“这离不开党委政府的重视支持,也离不开人大代表的建言献策。”福鼎市人大常委会环城工委相关人员指出了根治牛皮癣背后的两股推力。

● 代表建议巧治“癣”

早在2003年,福鼎市就对“城市牛皮癣”展开了大规模的整治,但一直收效甚微。

从2007年初开始,福鼎市环卫处开始采用手工铲除和药水冲洗、涂料喷涂等方式进行治理。但因人力有限,经常是“晚上刚除掉,清早又死灰复燃了”,而且,由于没有相应法律法规的强力支持和相关部门的长期配合,“势单力薄”的环卫人员每次抓了违法人员的行为,最多也就训诫一番后“放行”,一年时间下来,“一些屡教不改的违法人员都成了执法人员的老熟人”。

2010年初,陈振仁等10名福鼎市人大代表领衔提交一份建议,为治理城市“顽疾”———违章小广告提出了几项可行性处理方案。福鼎市政府对代表们的建议作出肯定的答复,福鼎市委常委扩大会议决定由市委副书记牵头,组成工作小组,对“城市牛皮癣”治理工作予以落实。

目前治理“牛皮癣”各部门职责不一,工商、城建、城管、公安等各自负责一块,部门之间没有形成合力,难以形成有效的打击。“政府应协商相关部门共同来治理城市‘牛皮癣’顽疾,分区域、分责任对城区各路段的‘牛皮癣’、户外广告进行分解。”福鼎市人大常委会委员周庆贺说。

当年3月,福鼎市人大常委会组织部分代表及相关部门负责人,对“脏乱差”综合治理工作展开专项调研。代表们调研发现,就福鼎新城区而言,一些主要干道尚算比较干净,地面可见的垃圾并不多,但街道公共设施和墙体上的“牛皮癣”五花八门,针对不同的设施材质要使用刮、铲、粉刷等不同的方法,有一定的清理难度,有时候晚上刚清理完,第二天早上又出现了小广告,真可谓是清也清不尽,一夜它又现。代表们再次向当地党委政府建言,把“城市牛皮癣”治理工作推向市场,组建专业的保洁公司来定期清理。

人大的声音激活了政府的思路,福鼎市多次召开专题会议研究解决方案,决定从2010年开始,将治理城市“牛皮癣”等环卫任务交给专业清洗公司进行清理,并加大环卫财政资金投入,从2010年的600万元增加到如今的1300万元。

● 市场之手显威力

2010年5月,蚂蚁清洁公司经过竞标,取得了负责小广告等城市“牛皮癣”的委托管理资格,也就是从那时候开始,蚂蚁清洁公司成立了“牛皮癣”清理组,组建了40多个清理班组,每天奔波在城区的大街小巷,风雨无阻,每年清理的“牛皮癣”达到100多万条。

据介绍,每个月都有那么几天,每一天都有那么几个时段,“城市牛皮癣”会集中爆发,多的时候,一两个小时内会突然冒出超过5000处“牛皮癣”。像天气凉快一点,贴“牛皮癣”的人就会勤快一些。而后半夜、中饭、下班后三个时间段,则是一天中“牛皮癣”爆发最集中的时候。

“我们的承诺是,只要市民关于‘牛皮癣’的反映,都在半小时内清理完毕。”蚂蚁清洁公司负责人说,公司自中标承包全市“牛皮癣”清理工作以来,已经形成了一套相对成熟的清理机制,那就是每天早晨7点前完成一遍城市一类保洁路段的清理;7点整,清理人员在公司集中,由他和各组组长布置巡查中发现的问题;随后,清理人员对各自负责的区块进行分块清理,同一个地方,每天至少巡查2到3次;对于下午下班后出现的“牛皮癣”,主要通过巡查和市民投诉发现,公司清理工时刻准备着,一旦发现情况,立即拿上专业工具奔赴现场。

“在推行环卫工作市场化运作后,环卫处不再直接参与环卫工作,能够将精力集中在对环卫工作的监管之上,政府在脱离了“运动员”的行列后,也有余力做好“裁判员”工作。”福鼎市人大常委会环城工委相关人员介绍说,以“城市牛皮癣”清理为例,对负责该项的企业,市里相应的考评小组,使用日考月评的监督举措,记录企业的缺失行为,以作为相应奖惩依据。这一类监督,同样被运用到处理生活、建筑两类垃圾的企业上。这种监督问责,为城市环境卫生的保持提供了有力保障。

“推行环卫市场化运作后,应该说市区的环境卫生取得预期效果,接到环境投诉的问题也少了很多。”福鼎市人大常委会蓝青副主任表示,聘请专业公司进行牛皮癣治理,一方面专业公司可以提供更为专业、高效的服务;另一方面,可以从合同上对受聘的公司进行约束,保证治理效果,“这也是整治市容市貌的一种有效长效机制”。(雷顺号)

  • 责任编辑:林莉莉    标签:福鼎 市场之手 消灭 牛皮癣
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