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发挥生态优势 补齐发展短板 建设县强民富生态美新屏南

nd.fjsen.com  2014-06-16 15:29:56 张尚瑶 张川闽 来源:宁德晚报  我来说两句

世界地质公园、5A景区白水洋 张峥嵘 摄

精细化工园区建设项目签约仪式

初夏的屏南,已然是桃红柳绿。

在实小二期工地,建设工人正在冒雨安装调式静压桩机,力争抢回因征地受阻延误的工期,在今秋让1800名学生搬入新校园。

在(甘棠)新型工业园、精细化工园,和谐安征迁正全力推进,万亩工业园和千亩化工园初显规模。

海西高速屏古连接线,安征迁正在进行,六月份将局部动工。两年半后,屏南距省城仅一个小时路程。衢宁铁路,已完成可研方案,今年底将动工。24个重点项目和7项重点工作正奋力推进……

山城处处涌现比学赶超谋发展、干事创业惠民生的振奋景象。

随着“六新大宁德”建设的深入实施,屏南县被列入省扶贫开发重点县和比照享受原中央苏区政策,迎来了历史上前所未有的发展机遇。在2013年12月召开的县委十一届五次全会上,县委适时提出继续坚持建设生态旅游强县战略,解放思想,抢抓机遇,差异发展,绿色崛起,争当山区发展一流县,建设县强民富生态美的新屏南,确保2020年前全面建成小康社会目标。县强,即地区生产总值力争今年突破58亿元,2020年达到120亿;地方公共财政收入力争今年突破3亿元,2020年前达到全面小康社会水平。民富,即城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入力争今年突破1.9万元和1万元;2020年前突破4万元和2万元。生态美即坚持绿色发展,特色发展,创新发展和集约发展,2015年实现国家级生态县创建目标,2020年前实现生态文明试点示范县创建目标,推动屏南绿色崛起。

目标指明方向,目标催人奋进。为此,屏南全面推进扶贫开发攻坚工程、现代农业推进工程、新型工业壮大工程、旅游产业提升工程、美丽城乡建设工程、交通电力先行工程、和谐民生优先工程“七大工程”,强化改革创新保障、项目要素保障、干部人才保障、执行机制保障“四大保障”,经济社会发展势头高歌猛进。2014年1-4月,全县完成地区生产总值13.4亿元,增长11.3%;公共财政总收入1.49亿元,增长17.7%;地方公共财政收入1.05亿元,增长19.6%。

逆水行舟,不进则退。没有项目就没有带动,没有项目就没有后劲,没有项目就没有发展。为此,县里多次召开常委会,明确2014年的经济发展继续以项目为抓手,实施了西环路、屏古高速、迎宾大道、长汾文化公园等24个重点项目和历史文化名镇名村保护开发、历史遗留问题处理安置、创城创卫、宝洋新区、政府融资平台、电网建设、土地收储7项重点工作,项目总投资90.5亿元,年度计划投资30.1亿元,比上年计划投资增加12.5亿元。

乡下厨房米烧兔加工生产

惠泽龙酒业基地 张峥嵘 摄

县强,让新型工业和重点项目比翼齐飞

6月1日,作为省重点项目、省技改项目的屏南精细化工园项目开始征地了。两年之后,备受瞩目的榕屏化工厂将实现“退城入园”,推进了产业扩容升级,提升了城市品质,百姓称手叫好。

针对经济总量不大、主导产业不强、基础财力不足、要素保障不力的实际,坚持“工业富县”战略,抓住铁路和高速公路开通的契机,全面实施新型工业壮大工程,大手笔规划园区建设,超常规推进转型升级,差异化发展生态产业,集约化招商选资。工业园区是工业的龙头,该县舞动园区“龙头”,壮大工业“筋骨”,着重抓好新型(甘棠)工业园、精细化工园和原有的际头、溪坪工业园建设。把溪角洋工业园区工业用地调整为城市用地,定位调整为城市新组团,使县城增容扩量。新型(甘棠)工业园距海西高速网屏古联络线浙洋互通口1.5公里,福州100公里。园区规模1万亩,功能定位为道口经济项目,主要发展环保型、科技创新型、资源节约型工业。目前,园区已完成征地1500亩。

同时,该县强化投资对经济社会发展的支撑作用,出台了《关于促进全县固定资产投资的实施意见》,抢抓机遇,争取一批符合政策投向的交通、水利、社会保障、文教卫生、城建环保等一批项目列入中央、省市盘子。

目前,屏南全县上下正强力推进核心竞争力的13个“双百项目”和24个重点项目。围绕构建高质高新产业,重点抓好风电场、220千伏输变电、电机电器产业园区、泡生法和导模法刚玉晶体生产、氯酸钠及衍生产品、无患子生物柴油生产线等一批项目。在培育投资新增长点上,着力推进数字屏南?宽带工程、下一代物联网、无线城市项目实施。围绕构建畅通便捷新交通,加快推进海西高速屏古联络线、衢宁铁路过境线及屏南站、国省干线、镇镇有干线、西环路、迎宾大道等建设。围绕构建宜业宜居新城镇,推进中心城区防洪排涝工程、城镇污水垃圾处理设施、城市路网和公园改造、长汾中路综合开发、白水洋城市综合体、中心停车场所建设。围绕构建幸福和谐新民生,着力推进实小搬迁、长途汽车站、县医院医技综合楼、康复医院迁建、老年公寓项目实施。

“征地成,则事业成;征地不成,则一事无成。”该县强化土地、资金等项目要素保障,着眼于改善项目投资环境,简政放权,审批提速。健全工作机制,完善项目协调机制,落实领导挂钩、“首席责任人”、“五个一”、“六比六看”、“一线工作法”和督查考评机制,健全重点项目协调会、项目建设用地联席会、政银企业对接会,实行月调度、季分析、半年对照检查、年终落实奖惩,全力推进和督促解决重大项目实施中存在的安征迁等难题。

目前,康复医院已封顶,长途汽车站基本建成,实小搬迁已在推进,鸳鸯湖项目、后垅造福工程、双溪和长桥小城镇建设、绿道慢道项目、县医院医技综合楼已动工建设,西环路、长汾文化公园、迎宾大道正在征地,中心片区和上洋头片区等24个重点项目奋力推进……

今年以来,屏南县结合党的群众路线教育实践活动,开展“小项目、大民生”活动,从群众反映最强烈、最关心的热点、难点问题入手,着力解决群众关心的饮水难、出行难、生产难等问题,梳理落实了学校教育、饮水安全等7大类共26个项目,以小项目彰显大民生,花小钱为民办具体实事。县委、县政府主要领导切实解决了实小(二期)、新汽车站、汽车站后、张老垅安置地等历史遗留问题,妥善处理了遗留已久的原五七厂、眼镜厂退休职工社保问题,屏南一中部分教师回迁安置、茶园小区保障房业主的交房问题。县委常委带头践行“八项承诺”,坚持做到边学边查边改,不等不靠,立说立行,立行立改,以实际行动取信于民,解决好服务群众“最后一公里”问题。

白水洋兰花基地

民富,让扶贫开发和现代农业并驾齐驱

“终于可以搬新家啦!”5月9日,屏南县甘棠乡瑞云村79岁的孤寡老人吴维衔拎包入住“幸福园”。新家配齐了电视机、电饭煲、电磁炉、双层蒸锅、床、被褥……

从2010年起,屏南县投入200多万元建设五保户“幸福园”,223名“五保”老人先后入住。从2014年1月1日起,五保户每人每月补助由120元提高到150元,集中供养的另增200元。

近日,屏南县出台了《关于促进城乡居民收入增长的实施意见》,《关于贯彻落实省级扶贫开发工作重点县加快发展的实施意见》、《关于加快推进现代农业发展的实施意见》,一篮子优惠政策,促进城乡居民收入增长。

在促进城镇居民收入增长方面,建立健全最低工资动态调整机制,深化国企改革,加强工资集体协商,完善考核奖励办法,统筹推进事业单位绩效工资制度改革。合理控制物价涨幅,加大财政转移支付力度。完善投资入股、房屋租赁、产权交易、金融理财等制度性建设。探索成立民间借贷行业协会,建立民间借贷登记服

务中心。建立小额贷款担保基金,加强就业援助,开发公益性岗位,扶持发展福利企业,加大财政对困难人员就业的政策扶持和补贴力度,加强就业再就业培训,建立健全社会保障体系。

在促进农民收入增长方面,县财政每年安排500-1000万元扶持千亩高优农业示范园区和高山蔬菜、食用菌、油茶、竹木、茶果、特种养殖等特色农业产业。500万元用于扶持岭下和仕洋两个万亩高山蔬菜基地和千亩高优农业、高山食用菌、山地农业综合开发。对农产品地理标志、无公害农产品、绿色食品、有机食品认证企业,分别给予一次性奖励10、2、3、6万元。推进农民专业合作社规范化和区域性大型农产品交易市场建设,在全县159村(居)安装LED电子屏,创建一批省级“乡村旅游”、“森林人家”、“水乡渔村”和全国农业旅游示范点。有序推进农业人口市民化,探索建立土地承包权有偿转让、转租、入股抵押等合理流转制度。推进农村劳动力转移,实施“阳光工程”和“雨露计划”,加快农村人才培养。推进农村产权制度改革和土地规范流转,完善征地补偿办法,落实城乡建设用地增减挂钩政策,大力推进旧村复垦。开展农民购建房按揭贷款、农村住房装修贷款试点,探索开展农村土地承包经营权、宅基地使用权、农民住房抵押贷款业务。完善粮食直补、农资综合直补、良种补贴和农机具购置补贴办法,让农民直接受益。

在诸多优惠政策的刺激下,2013年,全县城镇居民可支配收入17296元,农村人均纯收入9165元。

   生态美,让美丽城乡和旅游产业完美结合

6月1日,从北京回乡的张宜宗惊讶于漈头村的变化:村子干净了,鲤鱼溪清沏了,断流的自来水又哗哗地流进了水缸,古民居在抢修,停车场在改建,海西高速屏古联络线、溪角洋入园道路完成了征地,迎宾大道、东区生态城征地奋力推进……这个拥有中国历史文化名村、中国传统村落、国家级非遗平讲戏这些“国字头”桂冠的千年古村,重新换发出勃勃生机。原来,今年初,县委书记程树平到村挂点,现场办公,整顿了痪散村级组织,当场拍板500万元资金,连续三年帮扶,让古村旧貌换新颜,吸引着游客纷至沓来。

6月9日,漈下村古长廊上,村民在铺设着鹅卵石路,干得热火朝天!如今的漈下村,小溪清理了、板岸砌石了、水碓修复了,自来水、公园也立马要开工……这个摘得中国历史文化名村、中国传统村落金字招牌的古村,注入了“正能量”。原来,3月31日,县长吴允明挂点漈下村,召开干群恳谈会,广泛听取意见和建议,现场解决村两委班子问题,拍板400万扶持资金,“激活”了滞留帐户长达2年之久的305万元的项目资金,古村保护和修复正按时间节点有序推进……

2013年12月27日,屏南创建省级生态县通过验收。

生态美,美在城乡。该县实施美丽城乡建设工程,实施城市扩张。以西环路片区、溪角洋片区等建设为重点,力争通过五到十年的努力,在大城关聚集10至15万人口,再造一个经济繁荣的生态休闲宜居新城。在城镇建设上,加快建设双溪和长桥这两个各具魅力的旅游景区和游客接待地。在美丽乡村建设上,漈头、漈下保护与开发并举;造福搬迁等新村建设坚持规划先行,生态与宜居并重,从而打造各具特色、生态宜居、文明和谐的美丽乡村。

同时,该县实施旅游产业提升工程,让美丽城乡与旅游产业完美结合。深化旅游产业规划,打造以县城为中心,北有白水洋·鸳鸯溪,南有万安桥·仙山草场的大景区格局。打造以白水洋·鸳鸯溪为中心的生态观光旅游区,以漈头、漈下为中心的民俗文化旅游区,以天星山森林公园、仙山草场为中心的休闲度假旅游区。开发文化旅游产业,弥补当前生态旅游的“文化短板”。完善要素配套,拓展客源市场,发展休闲养生和养老养生产业。力争2015年全县接待旅游达300万,旅游综合收入36亿,2020年建成国际旅游目的地。

屏南平均海拔830米,冬暖夏凉,有“大自然空调”美誉。随着交通瓶颈逐步破解,这个“中国民间文化艺术之乡”,打造省会“后花园”适逢其时。

省会美丽“后花园”,如何让天更蓝呢?县里对污染工业坚决说“不”,“宁可少一点,也要好一点”,对无污染绿色企业举双手欢迎,变招商引资为“招商选资”。实施“退城入园”,坚持“一线工作法”,实施重点项目领导挂钩、首席责任人和督查考评制度,健全经济形势分析会、经济运行调度会等“一篮子”制度,确保企业落地。对绿色企业更是呵护有加,促成御皇农业科技、大青实业建成万亩油茶、无患子基地,获首批“绿色能源县示范县”称号。

如何让“后花园”青山常在、绿水常流呢?县政府每年发布政府令,禁砍阔叶林,禁止种木生菌,扶持发展非木生菌。实施殡葬改革,严禁乱滥建坟,实现遗体火化率100%。同时做好树木“造、管、砍”文章,大力开发竹业,竹林面积增至42.3万亩。2013年全县植树造林5万多亩,近三年造林14.6万多亩,森林覆盖率提高到76.4%,且以每年0.47%速度增递;绿化程度达93.2%。

“后花园”水更要秀。县里投入5000多万元,建成污水处理厂,并逐步延伸管网,实现县城全覆盖。双溪镇总投资2900多万元污水工程正着手动工,全县34个新农村建起污水养化池和管网工程。白水洋?鸳鸯溪和县河道,全部实施鱼类增殖放流,养活一溪活水。建设国家级生态乡镇9个、建成省级生态乡镇10个、市级以上生态村123个。创建国家级生态县、省园林县城、省卫生县城、省文明县城,开展清洁家园行动,保证绿水长流。

从今年起,屏南县财政每年挤出600万元,连续三年,对上培、漈头、贵溪、新乡、罗沙洋、前汾溪、寿山、岭下、梨洋、峭顶、康里和漈下12个“美丽乡村”进行帮扶,打造出真正的“美丽乡村”。(张尚瑶 张川闽)

  • 责任编辑:宁德视频    标签:建设 新屏南
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