精准扶贫接地气 群众脱贫有底气

2015年10月9日，蕉城区九都镇摒弃以往“撒胡椒面”和“一把尺子量到底”的“大水漫灌”式扶贫，变“精准滴灌”式扶贫，按照精准识贫、精准扶贫、精准脱贫的要求，启动“分类扶贫+合作社+贫困母亲”新模式，滚动投入31万幸福工程款，精准帮扶赖岭、云气、洋岸坂、华镜、扶摇、贵村、九都等7个村25位计生贫困母亲发展生产，扶真贫、真扶贫，走出一条独具特色、颇有成效的精准扶贫新路子。

该镇将赖岭村作为今年的幸福工程精准扶贫项目试点村，秉承因地制宜、分类帮扶的原则，通过入户调查摸底，按照扶贫对象年龄段、劳动力和现有经济状况等因素，将致富愿望强、有劳动力、具有创业基础条件的计生户划分为一类家庭；将无资金，无技术，劳动力年龄在18—40岁的计生户划分为二类家庭；将无资金，无技术，劳动力年龄在41—59岁以上的计生户划分为三类家庭；将无劳动力，无资金，无技术，家有老、弱、病、残的计生户（含失独家庭）划分为四类家庭。针对一类（有产业基础）、三类家庭（有创业潜能）分别实行“活血”和“补血”帮扶，镇协会牵线搭桥，引导加入宁德市蕉城区仙峰农业专业合作社（属赖岭村），发展黄兔养殖、翠冠梨、金线莲种植等特色种、养殖业。除了提供幸福工程款、小额贴息贷款、上级扶贫资金外，镇政府支持1万元生育关怀基地经费给合作社，给5位幸福工程受助母亲每户提供2000元种苗款，引导贫困母亲及其家庭加入合作社发展黄兔养殖、翠冠梨、金线莲种植等特色种、养殖业，入会受助母亲享有免费领取、试种试养新品种，免费接受养殖专家指导，免费参加技术培训等多项特殊服务；合作社通过对受助母亲组织技术培训、免费推广优良品种等方法，为贫困母亲提供“产前、产中、产后”的一条龙服务，形成一条统一规划、统一种养植、统一销售的产业链，使贫困母亲大胆参与，放心种养，示范带动更多贫困母亲加入种植行列。项目实施拟让一类家庭每户增加年收入3万元。二类家庭（无资金，无技术，劳动力年龄在18—40岁）实行“造血”帮扶。由农业、林业、妇联等计生领导小组成员单位加大实用技术培训力度，增加培训项目，使其掌握脱贫技能。优先把贫困“计生两户”列为创业就业小额担保贷款和农村青年创业小额信用贷款项目，利用区社保中心挂钩帮扶资源，镇劳动保障所在实施职业技能培训中优先安排贫困计生家庭，通过智力帮扶，增强其家庭经济发展后劲。四类家庭（无劳动力，无资金，无技术，家有老、弱、病、残、失独等特殊困难）实行“输血”帮扶。由计生、民政等部门建立绿色养育通道，优先安排金秋助学、紧急救助、安居工程等生育关怀项目，对失独、老、弱、病、残等特殊困难计生家庭优先纳入民政救助对象，优先列为农村低保、五保户集中供养范围，及时落实临时救助政策，并按照特困户标准执行，保证其基本生活不受影响。同时，通过村民代表会议落实村集体经济分配“多一人份额”制度和群众自愿原则，灵活运用土地流转、林权租赁、村庄复垦等政策，盘活四类计生家庭的存量资产，提高其经济收入。（黄晓霞 林玉辉）