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宁德:“交叉”让巡察利剑生威

nd.fjsen.com  2018-12-07 09:37:04 来源:闽东日报  我来说两句

“机关幼儿园负责人办公室与相邻办公室有区别,与大楼整体布局不一样。”

“是不是有可能部分空间被藏起来了?”

“我们通过仔细观察发现了办公室装修的暗门,借工作人员不在的机会,进入暗门对隐藏的卧室进行录像取证并及时反馈当地纪委,对相关人员违反中央八项规定精神,超标准配备办公室及办公家具的问题边巡边移,取得了良好效果。”2018年3月,福鼎市派出的巡察组交叉巡察柘荣县教育局,通过饭后散步、突击检查等方式营造声势,在明察暗访后实现了突破。“当地干部不认识我们,便于明察暗访,我们查起来没有压力,也更‘较真’,这就是交叉巡察带来的优势。”福鼎市委交叉巡察组组长林品銮说。

这是宁德市推行县级交叉巡察的一个缩影。为破解基层巡察“熟人监督熟人”难题,宁德市探索县级交叉巡察长效机制,有力促进交叉巡察制度化、长效化开展,让铁规发力、让利剑生威,打通全面从严治党的“最后一公里”。

“双授权”凸显利剑震慑

“下一段时间,交叉巡察组就要进驻我们单位了,我们先进行自查自纠,把不符合规定的问题整改到位。”2018年8月,第五轮县级交叉巡察展开。在交叉巡察组入驻蕉城区发改局前,该局就开展了全面自查,发现违规接待及购买土特产等问题,并督促将不合理费用退回,共计16万元。

“虽然交叉巡察组是代表县委开展巡察,但‘双授权’机制意味着巡察组也是由市委派出的,震慑力更强。”交叉巡察组组员来自异地,无熟人可托,也无从了解,无从打听,给被巡察单位带来了压力。(下转第7版)    (上接第1版) 2017年10月,县委交叉巡察组对周宁县市场监督管理局开展巡察,2018年10月,巡察反馈的16个问题已全部整改到位。该局党组书记、局长肖传生说:“巡察组发现问题更细更准,压力层层传导,我们整改也更到位更深入。”

“双授权”指的是交叉巡察组由市委巡察领导小组和县级巡察工作领导小组授权,接受市县两级共同领导。每轮巡察前,市委巡察办综合考虑被巡察单位业务特点、地理环境、巡察干部队伍建设情况等,统筹安排,同类同巡、同频共振。巡察中期,市委巡察工作领导小组派出督导组,深入各交叉巡察组,了解巡察进展情况、后勤保障情况,有针对性地指导工作方向,并对上一轮交叉巡察整改情况进行检查,进一步树立交叉巡察威信。

“双交叉”优化人员配备

“违规发放津补贴,该查!”2018年5月,蕉城区金涵水库管理处主任陈新京被党内警告,同时对4名相关责任人进行诫勉谈话,在当地引起了强烈反响。

2017年底,寿宁县交叉巡察蕉城区水利局党组时,发现金涵水库管理处以节假日加班补贴的名义,给全体干部普发津补贴2万多元。2018年1月,巡察组移交问题线索,区纪委迅速跟进,优先研办,对金涵水库管理处主任进行立案,随后进行了党纪处分。

为了破解基层圈子小的难题,同时避免异地巡察人生地不熟的情况,市委巡察办在人员配备上进一步优化,“县力量、市统筹”,实行“双交叉”。“交叉巡察组的副组长、联络员由当地巡察干部担任,组长和其他组员由派出地巡察干部担任。”市委巡察办有关负责同志介绍,“双交叉”有利于巡察组进驻后迅速熟悉情况、切入工作,也有利于撤点后副组长和联络员跟踪衔接反馈、移交、整改等后续工作,充分叠加异地巡察和本地巡察优势。

今年9月18日至10月26日,福安市委巡察专员谢华作为巡察组组长,带队对屏南县文体新局开展第五轮县级交叉巡察。巡察人员混搭编组,6名组员从福安市已开展过巡察工作的巡察人员库中抽调,1名副组长和1名联络员从屏南当地产生。

“我带队到屏南县文体新局开展交叉巡察,因为副组长邱彦熟悉本地情况,沟通更加顺畅,在延伸走访下属拳击协会以及其他社会团体时,能够更好地带我们了解情况,从中发现问题线索。”谢华说,“交叉巡察可以打消人情顾虑,干部的心理压力小了,更能放得开,还能互相交流经验做法。”

“这次市委联动巡察组巡察寿宁县南阳镇,向南阳镇党委反馈了6个方面、50个问题,引起了寿宁县委的高度重视。”9月29日,市委巡察组组长张建国带队到寿宁县南阳镇进行巡察情况反馈。2018年6月25日至7月20日,市委以“提级+交叉”模式对寿宁县南阳镇进行巡察。市委巡察工作领导小组加强统筹,派出组长、副组长、联络员,其他组员由柘荣县选派,巡察情况向市委报告。

“南阳镇作为省级小城镇建设试点乡镇,书记、镇长都是副处级,‘提级+交叉’巡察破解县级巡察对此类重点单位和部门的监督难题。”寿宁县纪委常委、县委巡察办主任陈国琴说。“‘提级+交叉’锻炼了我县的巡察队伍,派出的巡察干部更加没有压力,也得到更有力的指导。”柘荣县纪委常委、县委巡察办主任陈忠雄说。

解民忧增强群众信任

“太感谢你们了,我孩子终于有学上了!”来访群众杨某握着巡察组干部的手,感激不已。

2018年3月,福安市巡察组入驻福鼎市教育局开展为期一个月的交叉巡察。入驻巡察第三天,巡察组就接到群众来访,反映其女杨某瑶因病中断学业5年,且未办理休学手续,导致处于无学籍状态,校方无法接受入学。

在巡察组的跟踪督办下,福鼎市教育局及时为该生开辟绿色通道,当天就安排入学就读,有关学籍问题与上级教育主管部门联系确定后,再予以办理相关转学手续。此次巡察在初始阶段就高效解决了一个群众的诉求,为交叉巡察树立了良好的口碑,获得了群众的信任。

群众信任是开展巡察工作的良好基石。交叉巡察组在入驻初期加大工作宣传力度,充分利用报纸、电视、网站等,突出“异地交叉”,多层次、持续性开展宣传,营造舆论氛围,打消干部群众“不愿说、不敢说”的顾虑,提高对“外来人员”的信任度,提振信心。

2018年6月,组织对扶贫领域开展专项交叉巡察,重点检查扶贫政策落实和扶贫资金使用情况。交叉巡察组走村入户,发现并移交扶贫领域问题线索19条,深得群众好评。

“能够明显感觉到干部、群众对异地巡察组的信任,信访件数量增多,移交问题线索增多。”福安市纪委常委、市委巡察办主任陈艳萍介绍,福安市开展了7轮20个单位,平均受理信访件只有5.3件,移送问题线索5.1条;目前已反馈公开的3轮交叉巡察,共受理信访件49件,移送问题线索27条,平均每个单位受理信访件16.3件,移送问题线索9条,与常规巡察相比增长了207%和76%。

交叉巡察不仅使巡察干部的思想包袱放下了,当地干部、群众的思想包袱也大大减轻,巡察效率得到有效提升。

自2017年3月,宁德市开展第一轮交叉巡察以来,共开展四轮常规交叉巡察,对扶贫领域开展专项交叉巡察,发现和移送问题线索142条,经核查,党政纪立案27人,给予党政纪处分21人。

“市委巡察办授权、巡察组干部异地抽调,有效破解基层圈子小的问题,减少了人情干扰,也让少数心存侥幸的干部断掉‘找人说情、说情了事’的错误想法,有效破解了‘巡不深、察不透’的难题,巡察的权威性、震慑力得到凸显。”宁德市委巡察办有关负责人说。

□ 宁纪轩

  • 责任编辑:吴爱莺     标签:宁德 “交叉” 巡察 利剑生威
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