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一条“红纽带”牵起两地情

——闽浙边界党建联盟促乡村振兴侧记

nd.fjsen.com  2019-11-27 10:27:04 来源:闽东日报  我来说两句

党的十九大报告中明确提出要“实施区域协调发展战略”。福建省和浙江省两地山水相连、民俗相近、语言相通、产业相接、渊源深厚,加强闽浙之间联系,显得十分重要。

福鼎市地处闽浙边界,素有福建“北大门”和“闽浙门户”之称,是宁德对接温州的北大门,也是福建对接长三角的北大门,区位优势独特。

边界地区,常常是发展的活跃带,又恰恰是发展的断裂带。如何破解边界管理难题、盘活边界发展优势,一直是福鼎市探索的一个命题。

今年9月,福鼎市与浙江泰顺、苍南两县三地建立闽浙边界党建联盟,践行“党建无边界,组织全覆盖,振兴无死角”党建新理念,积极发挥区域党组织的组织优势和组织力量,让党建成为服务闽浙边界高质量一体化发展的“红色引擎”。

“开展闽浙边界党建联盟促乡村振兴工作是深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想的具体实践,又是加快推进全面深化改革在抓党建促乡村振兴工作的创新之举。”福鼎市委常委、组织部长许锋说。

第二届闽浙边界“孝老敬亲”生态文化旅游节

探索——“红色”扎根促联盟

在闽浙交界地带,存在两个车头村,一个是福建省福鼎市叠石乡车头村,一个是浙江省泰顺县彭溪镇车头村。事实上,两村同宗同源、姻亲相近、血脉相连,只是因省界划分而分开。

虽然两村关系密切,但由于两省行政管理上的差异,存在相邻不相规、边界治理难等问题。比如,一片土地位于福建辖区,却属于浙江居民,开发利用十分不便;彭溪镇车头村在边界建设垃圾焖烧炉,但叠石乡是福鼎市一级水源保护地,垃圾焖烧炉未免会对叠石乡水源造成影响……

“两村虽然一家亲,但长期以来一直存在着这些矛盾和困扰。”叠石乡车头村党支部书记陈书群介绍说,这些问题不仅困扰着他们村,也困扰着彭溪镇车头村,两村都盼着做“一家人”。

为此,多年来,两村一直在探索如何加强联系,消除边界壁垒:2008年,共同制定村规民约;2017年,签订治安协议;2018年2月实行支部共建。随着联系的不断深入,原来困扰着双方的矛盾逐一得到化解,来往交流也日益密切。

如今,两村每周都会召开协商会议,共同解决治理问题;联合成立红白理事会、村民议事会、禁毒禁赌会等自我教育、自我管理的群众组织;实施“农村社区共建”,组织开展“最美家庭”“道德模范户”等联评联选;共同整治边界河道及原生态修复旧河道、石桥和农家庭院……

车头村这样的边界问题,在福鼎市并不少见。福鼎共有6个乡镇28个村与浙江苍南、泰顺两县12个乡镇37个村(社区)接壤相邻。虽然一直以来边界地区都不乏交流,但由于行政管理上的差异,双方基础设施建设、民生改善等方面还存在“各行其是”的问题。

2019年7月,福鼎市委组织部调研走访了浙江省泰顺县和苍南县,实现组织部门对接,并研究制定《关于建立闽浙边界党建联盟促乡村振兴工作的实施方案》。

2019年9月,一面特殊的党旗在闽浙边界高高“飘扬”——福鼎市与浙江泰顺、苍南两县三地建立了闽浙边界党建联盟,3县18个乡镇分别签订边界区域党建合作协议,以党建为纽带,打破区域壁垒,充分挖掘边界资源,推动边界优势互补、密切合作、协调发展,实现乡村振兴互促互进、共同发展。

7月9日,闽浙两省联合开展“重走红军路、携手新长征”主题党日活动

浙江种植户在福鼎种植猕猴桃本报记者郑雨桐林强通讯员蔡雪玲

一条“纽带”系深情,一张蓝图谋未来。为了避免闽浙边界党建联盟成为“空架子”,双方从农村社区共建、产业发展共推、志愿服务共抓、美丽环境共创、红色文化共兴、生态旅游共促、区域人才共育、畲乡文化共融等8个方面具体措施入手,明确和细化方案,为下一步工作开展奠定了扎实的基础。

“长期以来,闽浙边界村庄建立了良好的互动机制,边界乡村共建共促的呼声十分热切,实施闽浙边界党建联盟共促乡村振兴工作,是顺应时代发展,推动区域一体化振兴的必然选择。”福鼎市委常委、组织部长许锋说,建立以党建联盟为主导的边界共建模式,不仅可以引领边界乡村振兴,还可以尝试推进边界经济带的形成,形成以强带弱,先进带后进、优势互补、政策共享、资源互动的改革先行带。

解难——携手“破题”消壁垒

边界地区一直是比较复杂的地带,也留下了许多旧疾和沉疴。虽然联盟已经建立,但部分地区“两不管”的问题仍未破解,依旧是块“硬骨头”。

找准症结,靶向施策。针对薄弱的环节,福鼎市持续深化闽浙边界党建联盟,探索因地制宜、因事制宜的解决方式,打破行政管理上的桎梏。

在福鼎市贯岭镇,有一段坑坑洼洼的路让过往司机头疼不已:58省道贯岭分水关境内有一公里路由于长期缺乏养护,路面条件不佳,而且缺乏雨污管道,一到雨天就变得十分泥泞。

长期以来,往返浙江与福建的司机都抱怨这一公里路通行条件差,贯岭镇周边居民也频频反映该路域环境脏乱差现象。

然而,让人奇怪的是,这段路两头连接的道路却平坦整洁,而且全都升级改造成了柏油路,形成了鲜明对比。原来,58省道路面执法权和路面养护权属于浙江省,但分水关这一公里道路行政管辖权却属于福建省。双方都认为应由对方进行养护和管理,导致该路段变成“两不管”地带。

“面对这样的窘境,我们不是没有想过改善,但由于行政差异的原因,一直无法有效解决。”贯岭镇组织委员林高云告诉记者,两地乡镇和交通部门也曾多次对接,但都成效不佳。

闽浙边界党建联盟成立后,啃下这块“硬骨头”,便被排上了议程。

借助闽浙边界党建联盟这个平台,福鼎市委组织部长多次与苍南县和温州市委组织部沟通协调,共同解决58省道贯岭路段改造问题。双方交通部门和乡镇也积极对接,最终达成共识:由浙江省筹措资金设计改造该路段,福建省负责道路沿线环境整治工作。

这样的画面并不难见到,闽浙边界党建联盟破解了以往边界“两不管”难题,促进边界地区协调发展。无独有偶,治安问题也是困扰闽浙边界地区的一块“顽疾”。

以往,闽浙边界存在跨省赌博现象,警察一抓捕,参赌人员便逃到几步之外的邻省去,由于属地执法原则,两边的警察都难以有效地对聚赌行为进行打击。

此前,为了解决这一问题,叠石乡与彭溪镇深化警调衔接工作,创新工作机制,搭建了边界平安创建工作平台——铁盟警务室。

在闽浙边界党建联盟的引领下,铁盟警务得到进一步深化,充分凝聚两省社会力量参与边界平安创建,开展服务宣传、纠纷化解、警务协作等工作,实现边界“一家亲”。

在铁盟警务室,闽浙两地的群众坐在一张桌子上参与调解,是经常可以看到的场景。村民唐某和邻居陈某积怨多年,关系紧张,陈某多次打砸唐某家房门,影响其正常生活。当得知这一情况后,闽浙两省的几名村干部十分重视,及时联系民警介入,使原本尖锐的邻里矛盾得到有效解决。

“铁盟警务室成立以来,最明显的变化是边界村治安状况的改善。”叠石乡派出所民警黄从挺说。

无论是58省道分水关路段升级改造,还是成立铁盟警务室,都只是闽浙边界党建联盟消除边界壁垒的一个缩影。随着闽浙边界党建联盟合作不断深化,越来越多沉疴旧疾被“治愈”,双方谋划“全局一盘棋”的发展局面越来越明晰。

延伸——“多彩”开花共发展

10月31日,福鼎市前岐镇和浙江省苍南县矾山镇再次联合举办“寻访初心印记、传承红色基因”主题党日活动,助推两地“红色教育带”建设。在闽浙边界红色文化展示馆中,两地干部共同了解闽浙边界革命历史,加深了情谊。

10月31日,浙江苍南县矾山镇党政班子参观闽浙边界红色文化展示馆

贯岭分水关闽浙边界展览馆

一直以来前岐镇和矾山镇就是“好朋友”,双方曾多次共同举办活动,密切交流。今年,前岐镇与矾山镇更是围绕“党建联动、产业发展、文化交流、民生互助、边界共治”等5个方面13点合作内容签订了“党建联盟”共建协议。

打造这座闽浙边界红色文化展示馆就是其中的一项重要内容。开展主题教育以来,该馆逐渐成为前岐和矾山党员干部一起重温革命往事、传承红色基因、践行初心使命的场所。

“我们在多个领域都结合实际开展了深入的交流与合作,也碰撞出了很多发展新思路。”前岐镇党委书记李章通说。不仅如此,前岐镇一直努力打造足球特色小镇,在足球方面,也与矾山镇展开了深入交流。

“两边的足球队经常进行比赛,教练也会定期交流。”福鼎市前岐慈济中学足球教练陈旭告诉记者,两地距离20多公里,一有空他们都会去矾山踢球比赛,结下了深厚的友谊。

3月22日,第三届“岐胜杯”闽浙边界足球冠军赛队伍合影

党建引领,多元开花,在闽浙边界党建联盟引领下,福鼎和浙江两地在各个领域进行深入探索,碰撞出了新的火花——

在产业发展方面,福鼎管阳镇沈青村和相邻的泰顺柳峰乡墩头村等边界村进行试点,以流转150多亩土地的方式参与柳峰乡墩头村“四季花海”项目建设;

在旅游发展方面,福鼎叠石乡、泰顺雅阳镇以边界华东大峡谷国际旅游度假区项目为连接点,推动边界配套观光旅游、生态休闲项目,打造一条边界康养休闲带;

在人才共育方面,立足前岐镇、矾山镇共有的茶叶、四季柚、杨梅等农业产业,遴选一批优秀人才,组成茶技人才服务团等若干支乡村振兴专项服务队;

在文化共融方面,福鼎佳阳畲族乡双华村、苍南岱岭畲族乡富源村试点搭建“畲族文化”党建联盟,推动村风民风和谐相融;

在志愿服务方面,以边界村“两委”、党员、村民、蓝天救援队等人员队伍为主体,组建平安志愿服务队……

在闽浙边界地带,各个地方、各个领域,都可以看到双方在闽浙边界党建联盟引领下不断探索的生动实践事例,碰撞出一个又一个新的火花,为乡村振兴赋予了别样的色彩。

闽浙边界党建联盟的成立,让边界壁垒逐渐消除,让发展合力不断凝聚,为乡村振兴另辟“蹊径”。相信在不久的未来,福鼎市将形成党建共抓、发展共谋、和谐共创、文化共融的区域发展大格局,书写出新时代崭新的篇章。

(本版图片均为资料图)

  • 责任编辑:王予捷     关键字:边界,闽浙,发展,党建,联盟
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