补齐短板，让学前教育更“普惠”

随着城市发展，学前教育学位供给等矛盾问题依然存在。以中心城区为例，目前共有 16 所公办园，可提供5929 个学位，但只能解决入园幼儿总数的 26.63%，占比不到三分之一。“入园难”存在结构性矛盾，优质的幼儿园入园难，民办幼儿园还存在“价廉却服务不好”甚至“价高质不高”的情况。

近年来，市委市政府高度重视学前教育发展，多次召开专题会议，研究学前教育补短板问题，制定出台多项政策和实施办法。但是，随着城市发展，学前教育学位供给等矛盾问题依然存在，今年两会期间，这个问题仍然受到代表、委员们的关注。

一公办幼儿园内，教师正在授课。

现状

优质公办园“入园难”

部分民办园“入园贵”

近年来，我市积极实施“学前教育三年行动计划”，累计投入13.17亿元，新建公办园133所，认定普惠性幼儿园206所，普惠性学前教育覆盖率提高到82.35%。记者了解到，2019年8月印发《宁德市中心城区普惠性民办幼儿园奖补办法（试行）》制定了很多实质性的奖补措施，尽管如此，学前教育依然存在“公办幼儿园入园难，私立园入园贵”的问题。

市政协委员陈思文介绍，以中心城区为例，目前共有16所公办园，可提供5929个学位，但只能解决幼儿总数的26.63%，占比不到三分之一，群众普遍感觉入公办园难。同时，私立幼儿园又存在入园贵以及办学质量良莠不齐的问题。“总之，目前我市学前教育在整个教育体系中仍是短板，存在发展不平衡不充分问题。集中表现为部分民办幼儿园‘入园贵’，优质公办幼儿园‘入园难’问题。”陈思文说。

市人大代表雷洪说，“入园难”存在结构性矛盾，优质的幼儿园入园难，民办幼儿园还存在“价廉却服务不好”甚至“价高质不高”的情况。

原因

硬件条件不足

软件有待提升

“入园难”最根本的原因还是公办园学位供给不足。除了新建幼儿园跟不上入园需求外，陈思文告诉记者，我市2014年出台《关于中心城区住宅小区配套幼儿园建设管理办法的通知》以来，只是从2017年12月开始的5宗土地明确配建幼儿园无偿移交给教育部门，其余21宗土地没有明确配套幼儿园规划、建设、移交等情况。截至目前，中心城区没有一家开发商配套的幼儿园移交到教育部门。

雷洪说：“我市公办幼儿园数量原本不足，多数城市住宅小区未配套建设幼儿园，企业、单位部门已停办幼儿园，学前教育资源跟不上城市的发展，资源分布不均衡，服务质量参差不齐，城市学前教育资源供需矛盾突出。”

“因为场地租金高、收费低导致普惠园认定积极性不高。如中心城区的财贸幼儿园场地租金高达近每平米70元、盛辉幼儿园租金达每平米64元，且每年递增4%。另外，一些普惠园各类保教教材和设施设备达不到国家规范要求。”陈思文说。

建议

增加“供给”投入，

优化相关机制

对学前教育加大投入是代表、委员们的一致建议。雷洪说：“政府主导，加大公办幼儿园建设力度，提高公办幼儿园比例。按照实际需求，逐年增加公办园的数量，鼓励支持利用国有和集体资产举办公办性质幼儿园。”

陈思文说：“要抓好源头管理，对2014年10月以后住宅小区配套建设的幼儿园，对被列为规划布点内的幼儿园，根据地方财政实际，采取分批补偿开发商土地出让金和建安费用，收回配套小区幼儿园产权用于开办普惠性幼儿园。同时，按照《宁德幼儿园规划建设条例》严格落实配套幼儿园与住宅小区同步规划、同步设计、同步建设、同步验收、同步交付使用，对不符合规划许可不予办理竣工验收手续。”

陈思文还建议，在机制方面，将国有资产属性、街道村集体、国有企事业单位、高等学校和农村中小学闲置校舍举办普惠园，建议不单独使用租金竞标方式，可以采取综合评分方法，即保证国有资产不流失略有增值，又能有效降低办园租金成本。也可采取公平公正摇球方式确定承办普惠园对象，适度放开竞争条件，提高办学质量门槛。同时，还可以组建教育集团，以“名园带新园”“强园带弱园”，在保教管理、教研师训等方面实现资源共享、优势互补和全面提升。让公办示范园定期举办公开课、观摩课，让普惠园学习教学理念、教学方法，以提升办学质量。此外，推进普惠园向高质量发展，鼓励社会资本开办高端优质园，以满足不同家庭需求，让我市学前教育和谐健康发展。（闽东日报记者 张文奎 文/图）