福安：创新“放管服”改革 持续优化营商环境

近日，福安市公安局驻福安市行政服务中心户籍窗口新增《居住证》办理业务申领点，城区城北、城南、阳头、城阳派出所辖区《居住证》办理业务在该窗口可一次受理。

据悉，福安市公安局率先在宁德将此项业务进驻行政服务中心公安窗口。为确保办证群众顺利进入办证流程，福安市公安局驻行政服务中心户籍窗口将办理居住证有关程序、所需材料等公开上墙，对于手续不全或不符合有关规定的，实行一次性告知办理制度，确保及时准确办结。

高效服务、便民升级是“放管服”改革的一个剪影。2020年以来，福安市全面深化“放管服”改革，紧扣“六稳”工作持续跟进，聚力“六保”任务重点攻坚，着力破解企业生产经营中的痛点堵点难点，强化为市场主体服务，最大限度激发市场活力和社会创造力，全力打造一流营商环境。

健全完善机制，服务市场主体规范化。福安市建立并持续完善提升营商环境行动联席会议制度，将营商环境行动计划纳入年度绩效考评，每月跟踪通报工作进展，对敷衍塞责、延误改革、工作不力的给予严肃问责，扣除相应绩效分，确保工作取得实效。出台《福安市促进民营企业加快发展的若干措施》等，明确在工业企业用地、用电、厂房、税收等多方面给予优惠；印发《福安市促进消费增长加快服务业发展若干措施》促进消费稳定增长、加快服务业发展，大力培育消费新增长点，为企业创造良好的软硬环境。成立国家外贸转型升级基地建设工作联席会议制度，进一步推进外贸转型升级，推动外贸高质量发展。

深化放管服改革，推进政务服务标准化。进一步加大服务力度，完善清单管理，促进两单融合，实时动态调整“一趟不用跑、最多跑一趟”“马上办、网上办、就近办、一次办”事项清单。为企业设立登记、刻制印章和领购发票提供一站式服务。加快公共资源交易平台建设，福安市公共资源交易中心引入的易交易电子交易平台，实现全流程电子招投标。进一步压缩审批时限，2019年底福安市行政服务中心审批系统已完成与全国一体化政务服务平台对接。成立了福安市工程建设项目审批制度改革工作领导小组，福安市行政服务中心牵头发布10类工程建设项目办事指南，工程建设项目审批时间已压缩至90个工作日以内，房建市政工程项目审批时间压减一半以上。

创新诚信体系，促进市场环境公平化。建立健全补偿机制，重新修订《福安市政府主导的融资性担保公司管理办法（修订）》，积极扩大融资担保业务覆盖面，降低保费收入至1%，福安市财政按年末在保余额的1%-2%给予风险补偿，实现在保余额逐年递增30%-50%以上。推行“白名单”企业制度，对纳入“白名单”企业给予优先享受应急“过桥金”服务，搭建银企对接平台，优先向金融机构推荐“白名单”企业融资需求，督促银行机构实施差别化信贷政策，提供“一对一”跟踪服务。强化社会信用体系建设，全面落实守信联合激励和失信联合惩戒制度，连续3年开展最佳诚信企业评选活动。

复制推广新模式，实现创新举措常态化。首创三级会商机制，推动审批部门攻坚克难，解决了教育卫生补短板项目工程等项目的92个问题。健全“联合图审”机制，由福安市行政服务中心管委会设立联合图审室，集中土地、林业等要素保障部门审图人员到联合图审室对拟用地红线进行农转用报批预审查。运行联合图审机制以来，原来需要3个月甚至半年涉及多部门的审图时间缩减至3个工作日。交通部门首创全国“路长制”，探索企业“运营好”新途径，建立县、乡、村三级现代物流体系，构建能适应本地经济发展的农村公路交通物流网络，极大降低了企业运输、物流成本。福安市人民法院还首创向法庭派驻执行法官执行机制，实现立审执一条龙服务；健全审判与执行工作协调运行机制，减轻当事人诉累问题，向赛岐人民法庭、畲区人民法庭、交通巡回法庭派驻执行法官，专门执行上述法庭通过速裁程序判决或调解结案的金融借款合同、民间借贷等案件，确保当事人合法权益及时兑现。（闽东日报记者 陈薇）