福鼎三措并举 刷新项目审批的“宁德速度”

福鼎通过预先审查、集成服务、模拟审批举措

——刷新项目审批的“宁德速度”

取得不动产权证及办理施工许可证从不少于180天缩短至63天，这是福鼎市创新改革新项目审批制度的成效。今年以来，为解决重大项目建设前期耗时长、审批手续繁琐等问题，福鼎市通过预先审查、集成服务、模拟审批三措并举，实现交地即交证、拿地即开工，刷新重大项目建设“宁德速度”，营商环境得到持续优化。

“我们通过预先审查，变‘被动等待’为‘主动靠前’。”福鼎市行政服务中心分管人员李若介绍，原先项目业主要确定选址可行性时，需要跑林业、自然资源、水利等多个部门确认。

如今，通过预先审查，福鼎市工作人员在项目生成阶段提前介入服务，对项目的用地、产业、规划等要素进行预审查，提出项目生成报建的产业要求、规划控制，以及用地可能涉及生态林、水源保护区、农田保护区等可能制约项目报建的因素，并提出项目审批建议供项目业主参考，促进项目后续选址及供地快速审批。

有了预先审查，解决了项目审批的前期问题，通过实行“N对1”集成服务模式，实现项目审批的二级提速。福鼎市通过整合现有行政资源，流程再造，改变过去各自为政的审批模式，整合要素部门窗口，形成“一站式”服务区，为项目审批提供全面优质服务。建立问题会商会诊制度，由发改、工信、自然资源、住建、林业、水利、交通、生态环境等部门开展“N对1”服务模式，协调各有关部门提前介入，促使项目业主、第三方中介和审批部门实现无缝对接。

“行政服务中心的‘一站式’审批服务为企业提供很多便利，极大促进项目早落地、早开工、早达效。”福鼎时代新能源科技有限公司工作人员说，今年3月19日，他在福鼎市不动产登记中心领证窗口取得与福鼎市自然资源局签订的土地交接单时，同步领到了不动产权证书，实现交地与交证“零时差”。3月22日，福鼎市住建局紧跟其上，为其颁发建筑工程施工许可证，真正做到“拿地即开工”。

在前两个步骤基础上，福鼎市推行模拟审批、联合审批，实现大项目审批的三级提速，就像火箭升空一样，一级一级的动力提升，最后形成加速度，保障项目审批在最短时间内完成。

福鼎市印发《福鼎市重点工业项目审批试点办法》，推行“模拟审批、联合审批”。在未取得土地出让合同的情况下，项目业主单位申请并作出承诺后，提前确定地块投资强度、使用强度、规划设计要求等方面指标，利用从拿地准备到签订土地出让合同这段时间，按照上述指标提前开展方案设计等准备工作。待签订土地出让合同后，即可办理建设工程规划许可证及施工许可证，做到“交地即交证”“拿地即开工”。

该模式让土地使用权人取得不动产权证书、施工许可证的时间比此前缩短了近1个月，为其报批报建、融资等方面提供便利，推动项目更快落地。同时，开展“容缺预审”，协调市自然资源局、住建局、水利局、林业局等部门提前介入，指导企业完成各项材料准备并进行预审。宁德时代锂离子电池福鼎生产基地是目前福鼎市引进投资量最大的制造业项目，项目选址沙埕湾生态产业园前岐片区，总占地面积约2300亩，该措施推出后，宁德时代锂电池项目从签约到开工仅用一个月时间，刷新重大项目建设的“宁德速度”。（闽东日报记者 张文奎 通讯员 王婷婷）