霞浦：创新监管模式 守护海域海岛安定

“注意，在海域发现疑似有非法围填海行为。”霞浦县自然资源局接到国家海洋局宁德中心站巡查信息反馈后，立即派遣工作人员前往现场核查。整个过程对接顺畅、处置高效，这是霞浦县在创新海域海岛监管模式后，常见的工作情景。通过遥感监测和岛屿巡查，当地探索出一条从源头上制止非法围填海的有效路径。

霞浦县的海域面积达2.89万平方公里，海岸线长505公里，岛屿442个，其海域面积和海岛数量，均居全省前列。长期以来，由于执法体制、人员设备、执法手段等局限，以及群众对海域海岛资源的使用观念淡薄等因素影响，非法围填海行为屡禁不止。

2018年，中央扫黑除恶第四督导组督导指出：“宁德海洋与渔业领域大规模违规养殖、违法出租、买卖海域资源、违法围填海”问题。霞浦县委主动承担起整改落实的主体责任，及时研究部署，开展海上养殖综合整治攻坚行动，取得依法依规生产、海洋经济生态恢复、群众普遍受益的良好成效。

为实现对海域海岛的长效监管，从源头上打击、制止非法围填海，霞浦县自然资源局与国家海洋局宁德中心站开展合作共建，在全省率先实行海域海岛监管新模式，创新海域海岛监管机制。

在国家海洋局宁德中心站的技术支持和专业指导下，全县海域海岛监管向着制度化、规范化、科学化发展。全县海域开展疑点疑区遥感监测，建立海域使用疑点疑区“早发现、早预警、早制止”的监控机制和“早整改、早恢复、早排除”的辅助整改机制，避免海域使用疑点疑区整改“回头看”及二次通报风险。同时，加强遥感监测，对全县所属海域和岸线开发利用疑点疑区多发区域、生态修复工程区域等开展定期和不定期巡查，辅以最新遥感影像分析判定，重点关注新增围填海和岸线变化，并将巡查结果第一时间给予反馈，形成新增围填海和岸线变化情况的“早发现、早预警、早制止”监控机制，确保整改及时到位。

“电子眼”助力的同时，霞浦县还持续加强针对岛屿的巡查工作。对全县海域离岸10km以内500m以下的无居民海岛(不含台占岛、国防用岛、禁飞区内海岛和无人机飞行路线周围有军事设施的无居民海岛)开展巡查。巡查结果与无居民海岛地名普查资料或其他核查成果进行比对，重点关注并定性判断海岛的自然形态、岸线、植被开发利用、炸礁取石等情况。

双方合作共建以来，定期开展无人机航拍、监测、巡查等相关活动。截至目前，出动无人机23架次、车辆17辆次、人员51人次，对霞浦沿海海域全部岸段进行全方位巡查，地面巡查覆盖率达100%，基本实现了非法围填海“零增长”。（闽东日报记者 张颖珍）