网格“吹哨” 公安“报到”——宁德公安打造“警网融合”机制助推社会治理现代化“五里亭模式”

东南网5月10日报道（通讯员 陈曦）“某小区业委会与业主因物业换届问题产生纠纷。”4月30日，“侨智通”基层社会治理平台收到来自宁德市东侨开发区侨兴社区上报的一则纠纷信息。

为尽快化解纠纷，了解纠纷来龙去脉后，五里亭派出所社区民警林恩铭利用假期时间带队走访小区业主、业委会、物业等广泛听取民声民意，并发动侨兴社区、小区党支部等力量共同出谋划策，提出让每一位业主都参与投票的方式，决定物业换届事宜，得到小区业主一致认可，纠纷得以顺利化解。事后，数名业主代表洋溢着笑容、攥着一面锦旗来到五里亭派出所，为民警、辅警尽心尽力为业主们解决“烦心事”表示诚挚的感谢。

2022年以来，宁德、东侨两级公安机关以新时代“枫桥经验”为指引，以五里亭派出所“两队一室”警务改革试点为抓手，依托“侨智通”基层社会治理平台探索建立集合科技联通、数据联享、问题联治、平安联创的“警网融合”工作机制，着力打造“警网融合”机制助推社会治理现代化“五里亭模式”。

科技联通，织密社会治理“一张网”

记者日前走进五里亭派出所综合指挥室，看到LED大屏幕上显示着一条条网格员收集上传的社情民意。屏幕前，综合指挥室指挥员认真梳理、逐条分析，将各类社情民意分门别类，派发给社区民警、各职能部门，要求限时反馈处理情况，形成工作闭环。

2022年，五里亭派出所打造“侨智通”平台，发动城市管理、市场监督、生态环境、消防救援、烟草专卖等多家行业单位以及综治协管员、社区党员、政法协理员等14种网格力量300余人入驻平台参与社会治理，织密社会治理“一张网”。

今年初，五里亭派出所辖区砸店门、拉车门盗窃案时有发生。为了有效遏制该类可防性案件的发生，该所依托“侨智通”平台发动网格力量，对辖区各类商铺开展防盗宣传，提升店主防盗意识。如今，盗窃警情高发态势根本扭转，盗窃警情环比下降58.33%。

“社区任何风吹草动，网格员都一清二楚，网格力量参与社会治理不仅拓宽了派出所获取社情民意渠道，还大大提升了社区民警的工作质效。”东侨分局相关负责人说。

信息联享，打通服务群众“最后一公里”

社区是社会治理的基本单元，也是派出所服务群众的“最后一公里”，管好群众小事就是做好民生大事。

五里亭派出所依托“侨智通”平台，打通派出所与网格力量之间的“信息壁垒”，借力网格员、网格长、楼长“铁脚板”效能以及人熟、地熟、情况熟优势，将收集到的社情民意上传至“侨智通”平台。尔后，综合指挥室快速指派民警介入解决，一些非派出所业务范畴的问题则及时转派相关职能部门解决，着力解决人民群众生活中的操心事、烦心事，打通服务群众“最后一公里”。

“小区内有人擅自占用公共空间违法搭建杂物棚。”3月初，五里亭辖区某小区网格员通过“侨智通”平台上报了一条业主反映强烈的烦心事。调度平台获悉情况后，立即将该问题转派城市管理部门，并指派社区民警、小区物业人员到场协助。在各职能部门的联合释法说理下，当事人认识到了自己的错误，杂物棚被现场拆除。

网格长、楼长同时协助社区民警、辅警做好“一标三实”信息采集工作，大大提升社区民警、辅警工作质效。2022年以来，“侨智通”APP共实地采集实有人口5.8万余人、实有房屋5700余户、实有单位1626家，实现网格基础数据准确性和鲜活性“双提升”。

问题联治，确保“人在网中走，事在网中消”

五里亭辖区共有6个社区、46个小区，其中老旧小区居多，物业、业委会和业主之间的矛盾纠纷时有发生。

五里亭派出所构建大调解工作格局，凝聚党员、律师、司法行政、网格员等调解力量，建立“调排分离、多元调解”机制，网格力量负责排查发现矛盾纠纷、问题隐患，派出所依托“侨智通”平台对排查发现的矛盾纠纷、问题隐患进行调度跟踪，最大限度地将矛盾纠纷、问题隐患化解在萌芽状态，确保“人在网中走，事在网中消”。

2022年12月，五里亭派出所社区警务队在三盛海德公园小区走访过程中，接到业主反映有两栋楼的电梯损坏且无人维修，不仅影响居民出行还存在安全隐患。原来，三盛海德公园小区并未成立业委会，业主又对物业缺乏信任，不愿物业使用公共维修资金维修电梯，导致电梯出现故障停运后至今无人维修。

详细了解来龙去脉后，社区警务队联合五里亭社区、住建局工作人员多次前往现场进行沟通协调，商定解决方案，最终决定由社区牵头，以招标的形式来选择维修公司。而后，社区民警张金武、辅警李原贤利用工余时间挨家挨户走访，征求业主意见并签字，经4个多月的走访协调，三盛海德公园小区损坏的5部电梯已恢复运行。

平安联创，构建共建共治共享新格局

今年4月7日，一名外卖小哥在和五里亭派出所的联运微信群里反映，其捡到一个手提包，内有现金和证件等物品。所长崔建鸿立即指派当天值班民警杨丁捷对接，并对外卖小哥的拾金不昧精神表示赞许，表示派出所一定会物归原主。随后，民警根据外卖小哥提供的捡包地址，逐帧视频研判，最终锁定失主，并联系其到派出所领回。

在五里亭辖区，“平安连着你我他，平安创建靠大家”不再是一句口号，而是变成一种实际行动，影响着每一位居民。五里亭派出所充分利用外卖骑手走街串巷、服务范围广、机动性强的优势，通过建立微信群定期发布求助信息协查任务、开展防诈宣传等方式，推动外卖骑手群体融入社会治理格局。短短的2个月时间，外卖小哥已把2万多份防诈骗宣传单捆绑在外卖上发放到千家万户。

与此同时，五里亭派出在宁德市政府大院、沃尔玛商圈等重点部位探索“警务室+巡防队”的“商圈枫桥”治理之路，通过网格巡防、线上联动、线下便民，组建“‘90 后’警务室+沃尔玛商圈巡防队”和“市政府警务室+应急维稳巡防队”，由社区民警、辅警、保安及热心市民组成。今年以来，累计巡逻 2400 余次，预防、制止警情案件升级 1183 起，抓获各类违法犯罪嫌疑人 279人，实现警情量、案件数“双下降”和破案率、满意率“双提升”。