福鼎：凝聚涉税合力 构建共治生态圈

“涉税专业服务行业联合监管为我们提供了一个公平有序的竞争环境，让我们能全身心投入提升能力和优化服务，促进整个行业健康发展。”近日，被评选为“优秀代理记账机构”的福鼎高登财务有限公司负责人陈彬彬说。

据了解，“代理记账行业联合监管”是福鼎市争创全国一流营商环境助力小微企业发展的一项创新举措。福鼎市会计学会会长吴腾烽介绍：“涉税专业服务机构作为税企之间桥梁纽带，代理企业户数占市场主体比例近50%，然而，行业内存在业务能力良莠不齐、纳税意识强弱等问题，缺少有效治理机制。”

针对长期以来制约行业发展的堵点、痛点问题，宁德市税务局以福鼎为试点进行创新，由福鼎市税务局主动联合财政局、市场监管局、宁德市税务局第三稽查局、会计学会等五部门建立“涉税专业服务行业评价监管机制”，通过信息共享、联合评价、监管治理、辅导提升四个阶段，推动行业监管从“单兵作战”向“内外协同”转变，实现税收遵从度和纳税满意度“双提升”。

有了该机制，五部门聚力打造“以日常检查为基础、以行政执法为手段、以信用监管为核心”的新型监管模式，建立“市—县—分局”纵合横通的全链条监管格局，探索“进入—成长—退出”全周期联合监管体系。对经营范围含“代理记账”的“进入”企业实行“双告知、双跟踪”并督促其及时备案登记；对“成长期”企业纳入分级分类管理，让未登记备案的“黑中介”有序退出。

同时，健全联合激励督促机制，评选“优秀榜”“待提升榜”机构。面向“优秀榜”机构，开通业务办理VIP通道，实行联合执法免检清单；对“待提升榜”机构实行季度跟踪辅导，督促健全制度、规范管理。

在合力监管的基础上，实现联合评价。五部门建立“涉税涉费数据共享专区”，实时共享基础备案、从业人员、协议要素等信息，在摸清底数基础上督促机构补充、更正数据信息，并围绕“法规遵从度”“服务专业度”“社会满意度”和“社会贡献度”四个维度，打造28项综合指标量化评价体系。

一体贯通，实战实效。五部门成立“联合评价委员会”，通过案头审核、现场评价、综合评定、交叉复核、回访确认、最终审定等环节，联合开展“一年一调、三年一评”综合评价工作，根据得分评定“A、B、C、D”四个等级，评选“优秀榜”名单，实现评价监督闭环管理。

“在联合监管下，代理记账公司在业务水平和服务质量上有了很大提升，也帮助我们对财税政策有了更深了解，切实享受到税费优惠政策的红利。2022年，我们享受到留抵退税58万元，为企业发展赋能助力。”福鼎市宇辉紧固件有限公司相关负责人说。

如今，通过机制改革，福鼎市进一步推动涉税风险提醒、优惠政策推送、信用等级修复，涉税事项网上办理率大幅提升，涉税专业服务机构逐步向专业化、规范化、优质化发展。

“下一步，我们将以‘深学争优、敢为争先、实干争效’行动为抓手，持续强化涉税专业服务行业监管，推进联合监管高效化、联合执法规范化、联合服务便民化，提升代理记账机构服务质效，降低纳税人的涉税风险。”福鼎市税务局局长苏文强说。（闽东日报记者 张文奎 通讯员 王婷婷）