宁德市国资委：创新“三个三”工作举措 推动市场化薪酬分配改革赋能国企提质增效

东南网11月3日讯（通讯员 郭雯）国企薪酬分配改革牵扯面广、复杂度高，是“三项制度”改革的“硬骨头”。

“今年以来，市国资委将开展习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育作为推进市场化薪酬分配改革的重要契机，针对出资企业薪酬分配存在平均主义“大锅饭”、激励机制单一，职工队伍活力不足、引才留才难等突出问题，坚持以市场化为导向，深化提升国企内部薪酬分配制度改革……”宁德市国资委有关负责人介绍。

2023年，宁德市国资委全面贯彻落实中央、省、市关于国企工资决定机制改革的有关精神，学习领会《国有企业内部薪酬分配指引》核心要义，以市场化为导向，创新“三个三”工作举措，深化国企内部薪酬分配制度改革，进一步提升国企活力效率，推动国资国企改革发展取得积极成效。

实施三项措施，推进改革走深走实

“今年以来，我们在市国资委的指导下，强化市场化改革导向，修订了权属企业工资总额管理、负责人业绩考核、薪酬分配以及10家子企业绩效薪酬分配制度，积极构建市场化薪酬分配体系。”市城建集团人资部负责人表示。

如何确保国企市场化薪酬分配改革走深走实？今年以来，市国资委通过建立一套制度体系、制定一张任务清单、培育一批典型试点，使国企改革有制可遵、有章可循、有样可学。一是建立一套制度体系强保障。以《国有企业内部薪酬分配指引》为统领，制定企业内部工资总额管理、市场化引入高级管理人员薪酬指引、权属企业负责人薪酬管理办法等6项工作制度，形成覆盖全面、衔接配套的“1+N”制度体系，明确改革目标、方向、路径。二是制定一张任务清单重分工。印发《关于进一步深化市属国有企业收入分配管理改革工作的通知》，明确4个方面13项重点任务，做到国有企业挂图作战、对表推进，市国资委对表考核、到点验收，推动薪酬改革从“粗放化”向“精细化”转变。三是培育一批典型试点作示范。选择“事转企”水利电力公司、转型升级老企业市保安公司、上市公司闽东电力、高新科技企业市电子信息、类金融企业再担保公司、现代服务业企业物流集团等6家不同类型的企业作为改革试点，通过试点先行，分类总结可学习复制经验并顺利推广至全级次企业。

突出三个导向， 激发改革动力活力

“2023年，市国资委所出资企业市场化引入管理人才16名，较上年增加25%，职工平均主动离职率为2.16%,低于全国平均水平，中、高级职称人才较上年增加4%，其中高级人才156名，覆盖城乡建设、房地产开发、水利电力、会计审计、金融法律等领域，企业结构性缺员矛盾得到有效缓解。”宁德市国资委有关负责人介绍。

针对企业“引才难”、“留才难”问题，市国资委通过突出效益导向、绩效导向、人才导向，把牢企业薪酬分配改革的总方向，激发企业“薪活力”。一是突出效益导向。打破国企薪酬“旱涝保收”的僵局，建立与企业利润直接挂钩的薪酬提取机制，将企业工资总额与利润的挂钩比例从原来不低于50%提高至70%-100%，实现“效益升，工资升，效益降，工资降”。如2023年预计24家利润同比下降的市属国企，工资总额下降且企业负责人当年绩效年薪和次年基本年薪均不得增长。二是突出绩效导向。破除平均主义“大锅饭”，把中层以上职工绩效工资占比从40%提高至60%以上，全面执行“一人一表”的全员绩效考核管理和“一岗一薪”的岗效工资制，控制“优秀”比例不超过10%，奖优惩劣拉开差距。2023年二级企业负责人“优秀”与“称职”薪酬差异最高达5万元，普通职工最高达1.5万元，实现“业绩升，薪酬升，业绩降，薪酬降”。三是突出人才导向。针对企业引才留才难问题，对企业市场化选聘的职业经理人、引进生、紧缺急需人才等关键岗位核心人员，按照同行业同规模同岗位市场工资水平在工资总额中单列薪酬，同时实行契约化管理、差异化考核，强化人才“薪引力”。如2023年，市交投集团权属二级企业一脉阳光公司职业经理人最高年薪达50万元，是同级副职负责人的2.5倍、正职负责人的2倍；市城建集团权属地产公司硕士引进生较同级副职负责人高54%，比正职负责人高24%。

落实三项考核，实现改革落实落地

“业绩考核就是我们的‘指挥棒’。今年，市国资委将深化企业内部分配制度改革落实情况作为专项考核内容，我们瞄准目标，制定改革方案，落实改革进度，指导权属企业扎实开展改革，取得了一定的成效，希望在年度考核中取得好成绩。”市三都澳新区建设公司负责人表示。

为确保改革落实落地，市国资委开展了“三项考核”。一是实施动态考核。从改革项目、内容、进度、质量等方面对企业改革进行常态化、全方面、全过程监督，落实“一月一报告”、“一季一通报”，对推动不力的，即时启动考核扣分机制，并在年度企业负责人经营业绩考核中累加运用，倒逼企业“必须改”。二是实施全级次考核。将改革工作纳入全级次企业负责人年度经营业绩专项考核内容，并实行穿透式“联考”。二、三级企业改革成效直接挂钩集团负责人年终考核得分，坚决防止改革上热下冷，督促企业“彻底改”。三是实施“晾晒”考核。将“市场化薪酬改革”纳入企业负责人经营业绩考核年度“创新项目”清单，开展现场评审。由专家及人大代表、政协委员组成的考核组对企业“晾晒”出的改革成效实时评分，真正将公正与效率落到实处。

市场化薪酬分配改革实施后，市国资委所出资企业在提升动力活力、优化人才队伍、提升经营效益等方面取得明显成效，有力地推动国资国企高质量发展。