福鼎：让“民声”定“民生”

2018年以来，福鼎市创新推进民生实事项目人民代表大会票决制——

让“民声”定“民生”

时值岁末，走进福鼎市叠石学校，只见山坡上一栋崭新的教学综合楼拔地而起，教学楼里一间间教室宽敞明亮，各类现代化教学设施一应俱全。“目前，综合楼已完成整体项目建设，正等待消防验收。”该校办公室主任吴清会说，“搬入新楼”这个全校师生共同的心愿，将在新年得以实现。

乡村教育不仅关系到农村孩子的未来，更是推动社会均衡发展和文化传承的关键。2023年12月，农村危旧学校改建工程（叠石学校）经过福鼎市第十八届人民代表大会第三次会议票决后，正式列入福鼎市2024年民生实事项目。随后，在当地群众的关注下，叠石学校原老旧教学楼被拆除，新建一栋总建筑面积2266平方米的教学综合楼，通过完善教学硬件基础，助推义务教育城乡优质均衡发展。

不仅是农村危旧学校改建工程，福鼎市通过民生实事项目人民代表大会票决，确定（含续列）2024年度民生实事项目共8个，涉及交通、教育、医疗、农村饮水、残疾人事业等社会经济生活的方方面面。

随着一个个民生实事项目的落地落实，一大批群众最关心、最直接、最现实的民生问题得到解决，获得群众的广泛好评。

2018年，福鼎市在全省率先探索实施民生实事项目人民代表大会票决制。票决制实施以来，共确定并实施民生实事项目37个，真正做到把民生实事办到群众心坎上。

前不久，一场围绕2025年民生实事票决制候选项目的专题协商会议在福鼎市人大常委会召开，代表着当地将人大协商引入民生实事项目人大票决制工作中，让全过程人民民主再次得以丰富与完善。

此前，福鼎市民生实事候选项目由政府办、发改等部门将收集整理的项目通过相关平台渠道公开征集意见后，形成初选项目名单。而后，初选项目名单提交政府常务会议研究，形成建议名单。建议名单依程序再提交市人大常委会主任会议、市委常委会会议研究讨论后，最终确定候选项目名单提交人民代表大会会议票决。

今年，福鼎市人大常委会运用人大协商，在政府形成初选项目名单后，由党委、人大、政府三方主要领导及有关部门、机构负责人共同开展协商，针对2025年民生实事初选建议项目进行逐个分析，综合考虑项目普惠性、公益性、可行性和社会效益性以及市民关注度和轻重缓急等情况，充分筛选论证、讨论确定候选项目。

“原来民生实事初选项目需经过政府、人大、党委三个阶段的研究讨论，每个阶段相对独立、依次推进。而把人大协商引入到民生实事票决制中，可以在决策前、决策中最大限度地吸收各方意见、形成最大公约数，从而实现决策的合法性、科学性及有效性。”福鼎市人大常委会主任蔡梅生说。

党的二十大报告指出，完善协商民主体系，要统筹推进政党协商、人大协商、政府协商、政协协商、人民团体协商、基层协商以及社会组织协商。人大协商作为协商民主的重要类别之一，是中国特色社会主义协商民主的重要制度安排，也是人民当家作主在政治生活和社会公共生活中的具体实践。此次福鼎在民生实事项目人大票决制中引入人大协商，正是协商民主机制在人大制度框架及人大具体工作中的嵌入和运用，充分展现了全过程人民民主是最广泛、最真实、最管用的民主。

蔡梅生表示，下一步，福鼎市人大常委会将进一步拓展人大协商内容、丰富协商形式，扩大国家机关、社会团体、专家学者对人大协商的参与，让民生实事项目人大票决制全过程更加符合实际、顺应民意、科学可行，不断写好践行全过程人民民主的“福鼎答卷”。（闽东日报 夏岩缘）