福鼎：“四证连发”打造项目审批“核心速度”

近日，中广核宁德核电温排区200兆瓦海上光伏项目工作人员张茂艺，在福鼎市政务服务中心窗口成功办理并领取不动产权证（土地）、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、建筑工程施工许可证，实现“交地即交证”升级版——“四证连发”，打造项目审批的“核心速度”。

“项目主要建设200兆瓦海上光伏电站、集电线路及220千伏陆上升压站等。对我们而言，尽快完成各项行政审批手续，意味着能更快地投入建设和生产。”张茂艺介绍。

由于项目开工办理手续涉及部门多，以往企业从拿地到开工办理周期较长。“四证联发”模式采取“提前审查+容缺受理+并联审批”的方式，为企业提供项目开工前需要办理的事项清单、材料清单，并全程跟踪指导服务，开展“一站式”系统集成服务，全方位、全周期推动项目审批提质增效。

“四证连发”是福鼎市深化“放管服”改革、打造便利化营商环境的具体体现。近年来，随着一批大项目、好项目落户，福鼎市创新实施“开工一件事”审批服务，为工程建设项目审批“减环节、减时间、减材料”，推动不动产权证（土地）、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、建筑工程施工许可证“四证连发”，最大限度实现项目审批集成办、极简办、高效办。

“我们按照‘拿地前’注重项目生成，‘拿地中’推行容缺预审、并联审批，‘拿地后’迅速取得许可的思路，把工程建设项目审批环节分成两条线，‘同步出发、终点会师’，变‘等地期’为‘工作期’，办理手续由‘串联’变为‘并联’。”福鼎市行政服务中心管委会业务管理股股长吴文驰说。

办理时，项目业主可签订《关于申请“四证连发”办理建设手续的承诺书》，按照“四证连发”模式启动材料准备工作，并推进后续手续办理，也可根据情况选择向相关职能部门申请协商勾选“四证连发”，即在达到相关材料要求前提下截取“四证连发”部分环节进行审批办理。

接到申请，福鼎市依托投资项目“一站式”服务区，对符合条件的建设项目通过主动“导办”、全程“帮办”、委托“代办”、全面“兜办”举措，实行专业化服务，定时限、定节点，跟踪做好手续前期准备工作。项目土地成交确认，签订土地出让合同后，建设单位按照办理“四证”材料明细，在前期预审基础上补齐因未摘地而暂缺要件，有关部门随之启动“四证连发”程序集成审批，一次性完成“四证”发放工作。

“整个过程我们是结合项目建设实际‘按需点餐’。对未达到一次性核发‘四证’条件的，可根据项目需求考虑施工许可分段核发；符合一定用地和规划条件，符合分段核发施工许可要求的，可先行办理‘桩基施工许可证’手续，最大限度压缩审批时间，最大程度提高审批效能。”吴文驰说。

此前，福鼎市行政服务中心管委会已为福鼎市凯欣电池材料有限公司同步办理施工许可证及消防设计审查；福建瑞川环保科级有限公司通过“勾选式点餐”服务，同步完成了用地规划许可证、工程规划许可证及施工许可证，实现“两天办三证”。如今，“四证”审批流程更是将办证时间由3个月缩短到最快1小时内办结，实现一般企业投资项目“交地即交证、拿地即开工”。

“接下来，我们将进一步加快审批服务数字化转型，促进企业开办、项目审批向‘小时制’提升。”福鼎市行政服务中心管委会主任张观慧说。（闽东日报记者 张文奎 通讯员 王婷婷）