周宁：云端深处有“钢林”

仲夏时节，走进周宁县不锈钢深加工产业园，白云深处，钢企密布、商机无限——

车间里，生产线飞速运转，将国内外订单化作源源不断的产能；工地上，建设者争分夺秒，全力推动园区扩容升级；县、镇干部众志成城、服务到位，逐一破解建设难题……

近年来，周宁县紧抓宁德市四大主导产业集群延伸布局契机，因地制宜发展新质生产力，锚定不锈钢深加工产业，集全县之力建设不锈钢深加工产业“百亿园区”。全县现有规上不锈钢深加工企业26家，2024年实现工业产值28亿元。2025年1月至3月，规上不锈钢深加工企业完成产值7亿元，比增15.41%，占规上工业总产值47%，三年平均增速超50%，迅速成为该县工业经济的主要增长引擎。

小县城竟搞大工业

在2024年度福建省县域经济实力发展“十佳”县（市）的榜单上，周宁县脱颖而出，位列其中。

周宁县地处闽东北，雄踞鹫峰山脉，平均海拔达到800多米，被誉为“云端之城”。

曾几何时，这群山既是生态宝库，也是发展桎梏。交通不便、资源匮乏、产业基础薄弱，重重枷锁让工业发展举步维艰。2019年之前，县内规上工业企业仅41家，年产值18.47亿元。

周宁县不锈钢深加工产业园。叶晓晖 摄

然而，不甘落后的周宁，凭借敏锐的洞察力和“敢教日月换新天”的魄力，紧抓宁德市四大主导产业集群延伸布局契机，锚定不锈钢深加工产业，于群山的褶皱间生长出一片银亮的“钢铁森林”。

顺势而为，借势发力，周宁县努力打破“先天不足”的桎梏，为自己谋了一条出路——

精心编制《不锈钢深加工产业园规划》，注重规划衔接，促进节约集约用地，平均用地较全省同行业节约50%，2023年获评全国首批自然资源节约集约示范县；出台文件，推进不锈钢新材料产业高质量发展、做大做强龙头企业，聚力强链、补链、延链，目前已兑现设备投资、增产增效等政策资金1000多万元；与国内权威检测机构钢研纳克公司合作共建不锈钢检验检测中心，并依托“数字周宁”平台，探索搭建“智慧园区”模块，提升园区专业化、智能化管理水平；引进博士团队，聘请产业发展顾问，与中国铸造协会、上海老教授协会、省环科院等合作，为园区发展提供智力支撑，并搭建政学企交流平台，与福建省标准化研究院、宁德职业技术学院签订合作协议，加强校地人才输送及培养，努力破解不锈钢企业人才短缺难题。

值得一提的是，为确保各个签约产业项目顺利竣工投产，周宁县还成立由县委、县政府主要领导牵头的工作专班，及时协调解决项目用地、审批、融资等方面问题。创新实施“1+2+5+1”服务模式，形成常态化管理机制，确保企业的问题和困难在第一时间内得到解决。实施处级干部挂企行动，创新“标准地+承诺制+全代办”机制，千方百计为企业排忧解难，以高效优质服务稳步推进项目建设。

周宁县委工业园区工委委员周雄回忆，为了给不锈钢产业园腾出发展空间，2019年，周宁县的43个单位、386名干部放弃节假日休息，全身心投入百日攻坚行动。他们穿梭在山间地头，与村民沟通，协调各方利益，克服村民思想工作难做等困难，最终成功完成2600亩土地征收，为产业园建设奠定了坚实基础。

凭借着这股子不服输的干劲和韧性，周宁县引进了中国企业500强——青山控股集团旗下的青山钢管、银海万向等龙头企业，成为周宁不锈钢产业发展的关键“火种”。在集体的共同努力下，周宁县不锈钢深加工产业园实现了项目当年引进、当年谈判签约、当年要素保障到位、当年动工建设，展现了“周宁速度”。

引进一个、带来一批  

走进青山钢管厂房，一个个大口径钢管整齐排列，工人们熟练地操控着设备，精准吊运厚重的钢管，有序装车，准备发货。

青山钢管焊管事业部副总经理于从龙表示，目前该部正有序生产国外订单，每个月产能在3000吨左右。产品以出口中东、欧美地区为主，主要应用于石油、电力等领域。

青山钢管的到来，就像一颗投入平静湖面的石子，激起层层涟漪。

在青山钢管的带动下，福建宁德正上管业科技有限公司董事长张维娒将企业迁至周宁。新厂房与设备投入使用后，企业产能实现大幅跃升，目前年产不锈钢管30000吨以上。

在距离青山钢管厂区不远的福建银海万向医用科技有限公司的无尘车间里，精密仪器高效运转，直径仅0.18毫米的不锈钢针管源源不断地产出，远销欧美及其他50多个国家和地区。

福建银海万向医用科技有限公司工人对产品进行人工全检。叶晓晖 摄

与此同时，园区施工人员也在争分夺秒地推进针管小微园三通一平工作。这片即将成型的土地，后续将吸引更多优质企业入驻，为园区注入新的活力。

为解决地方投资建设产业园存在的“工期长、程序多、进程慢、不专业”等问题，周宁县突出龙头企业作用，在全省率先探索项目“以商招商”一体化运营模式，即通过福建盟信集团招引43家企业落地园区一期，通过银海万向医疗器械有限公司招引5家医疗器械企业落地针管小微园；编制不锈钢产业链“招商图谱”，引进不锈钢法兰、自来水管、钢锭穿孔、产品检验检测中心等项目向园区集聚，中宏康洲、汇新、大洲等一批医疗器械项目“抱团”入驻园区二期，加快形成集群效应。园区产品涵盖无缝管、焊管、针管、法兰、水管等门类，规格尺寸从0.18毫米到3米多直径全覆盖，基本形成了“大管”“小管”双管驱动的产业布局。

同时，周宁还深化“山海协作”“飞地园区建设”等模式，县委、县政府就不锈钢产业前景、不锈钢技术分享、技术指导、项目对接、成果推广等方面与福安、浙江松阳等地开展深入交流，加快产业集聚；打好“乡贤牌”，在北上广商会设立驻点招商联络处，进一步厚实不锈钢产业链。

周雄表示，眼下，周宁县正加速释放二期、三期集聚效应，围龙头、延链条、强集群，助推产业链上下游企业高效协同合作，共同打造国内一流的高质量不锈钢特色产业链和生态圈。

发展工业不忘生态优先  

绿色发展是高质量发展的题中应有之义。在县域工业空间布局时，周宁把生态环境保护放在突出位置。

在宁德盟信环保科技有限公司技术副总经理梁敬文的带领下，记者走进该公司总控室，大屏幕上实时展示着园区污水设施布置及处理情况。梁敬文介绍，园区统一建设废污处理中心，按照“雨污分流”原则，建设工业污水处理中心及污水管网、回用水管网，将各家企业产生的工业废水统一收集，通过园区废水处理中心集中处理。

“废水通过地下管廊收集至调节池，经过‘物化处理+生化处理’等工序，水质达标就可以回用。”梁敬文表示，目前，处理厂日处理废水可达400吨至500吨，每年为企业节约治污成本100万元，基本实现工业废水全部回用。

周宁县生态环境部门还在园区成立服务点，为入驻企业提供环保行政审批咨询和相关服务指导，以提前介入、上门服务、全程跟踪、督促落实等方式，引导入驻企业做到环保规范达标，推广绿色生产工艺，降低能耗与污染物排放，合法、有序地推进项目建设。此外，园区还引进“环保管家”，对园区企业进行环保“体检”，推动“监管+服务”相结合的污染治理模式，把企业接入污染源视频监控，将监管覆盖至园区各角落。

梁敬文表示，当前园区正积极开展无废园区建设，同步推进固废与废酸综合治理。投资2000多万元新建废酸预处理系统，已报批省级部门，预计年内投用，将为企业提供废酸处理便利，降低废酸转运环境风险；同时推动危险废物集中收集、贮存、转存项目常态化运行。

聚力打造“全国最大不锈钢钢管、针管生产基地”，沿着这一目标，周宁县正以创新驱动为引擎，加速产业链集群化发展，奋力书写制造业高质量发展新答卷。

记者手记

俯瞰周宁县不锈钢深加工产业园，厂房密布如“钢铁森林”。钢铁的坚硬恰似闽东人骨子里不服输的劲头，历经磨难、淬火成钢。

产业园规划之初，面对“山区搞钢铁是瞎折腾”的质疑声，周宁干部挂企破解要素瓶颈，让一家家现代化不锈钢企业在闽东山区的群山褶皱间扎下了根。一业兴带来了百业旺。多年后，村民从中受益，各类个体经营部、超市、房屋租赁、餐饮、住宿等行业快速发展，居民“家门口”就能就业，参与群众户均年增收5000多元，真正实现了“以产兴城、以城促产”。如，陈厝村的陈先生把房屋改造成出租屋，整出房屋20多间，入住率达80%以上，既顾得上家人又赚得了钱。

产业突围，既是对地理条件的超越突破，也是对发展理念的破界创新，当山区县敢于破题，贫瘠之地亦能锻造出闪耀的产业锋芒。（闽东日报记者 陈容）