寿宁县芹洋乡综治中心创新基层治理模式 打造乡村“行走的调解站”

寿宁县芹洋乡综治中心创新基层治理模式，打造乡村“行走的调解站”——

“走的是山路，暖的是人心”

夏日的寿宁县芹洋乡，茶山叠翠，梯田如画。一条蜿蜒的乡道上，身着蓝色马甲的乡专职调解员王剑辉和芹洋村党支部书记王发洪正匆匆赶往张坑自然村。原来，村里推进人居环境整治路面拓宽施工时，两座破旧的灰楼成了“拦路虎”，村民阻拦施工，双方僵持不下。

“老叔，您看这灰楼外墙都塌了，留着多危险。”王剑辉掏出手机点开相册：“这是乡里美丽乡村的改造案例，路拓宽了，环境好了，大家住着也舒心不是？”经过一番释理劝解，村民终于点头同意拆除。临别时，村民拉着他们的手笑道：“你们这些‘蓝马甲’说话在理，我们信。”

在溪源村，72岁的调解员吴秀强是村民心中的“定盘星”。村民张先录因没拿到粮补气冲冲找上门。“去年你的地撂荒了，按政策确实不能补。但今年复垦种粮，我帮您申请。”吴秀强一句话点醒了他。另一户村民吴祖寿因房屋外墙装空调导致墙面漏水，吴秀强跑前跑后协调，最终乡里决定重做防水。在村里，“有事找老吴”成了村民的口头禅。

这抹穿梭在乡间的“蓝马甲”，正是芹洋乡“古道热肠提包调解队”。去年，芹洋以乡综治中心规范化建设为抓手，成立“古道热肠提包调解队”，24名调解员由17个行政村的党支部书记、乡专职调解员、有威望的老村干等组成，确保每个村都有一个队员，及时化解村里矛盾纠纷，收集群众诉求。

乡综治中心为调解队统一配发“五小件”——调解马甲、提包、法律文书、工作笔记和调解档案。这些装备看似简单，却是化解矛盾的“法宝”。

在张先录家的田地里，吴秀强将复垦地的面积记在笔记本里，并掏出手机，拉着张先录站在田里拍照，以便补充粮补数据。烈日下，吴秀强的衬衫很快被汗水浸透，但他脸上的笑容却格外灿烂：“这下问题解决了。”

在农村，矛盾纠纷的早发现和小化解事关农村社会稳定。底洋村两户村民因年代久远，对宅基地块的实际边界产生分歧，多次发生口角，村网格员发挥“人熟、地熟、情况熟”优势，第一时间上报争议线索。调解队联合乡派出所、司法所第一时间介入，走访当事人及周边村民，进行实地勘测，查阅老地契，最终帮双方划清界限。“多亏你们，不然我们还得吵半年。”当事人握手言和。

这种“网格预警—警格响应—专业处置”的闭环流程，使95%的纠纷在村级层面实现“首调化解”。

面对土地纠纷、环保投诉等“硬骨头”，芹洋乡创新“三三制”工作法，让小事不出网格、难事不出警格、大事不出乡镇。

通过“网格排查—调解介入—法律保障”三级过滤机制，实现矛盾纠纷分级处置；依托“绿黄红”三色预警体系，对简易纠纷就地化解、复杂问题联席会商、重大矛盾提级办理；运用“接访、下访、回访”三访跟踪制度，确保每起纠纷案结事了。九岭村一起林木砍伐纠纷中，村网格员发现苗头后立即启动“黄色预警”，调解队联合公安派出所、司法所、自然资源所、林业站等多部门进村联动调解，仅用5天便达成补偿协议，避免了矛盾升级。

一个提包、一件马甲，调解员用脚步丈量民情；一杯热茶、一本笔记，他们以真心换取信任。芹洋乡的平安实践证明，基层治理的密码，就藏在“古道热肠”的为民情怀里。如今，“古道热肠提包调解队”已走遍全乡17个村，今年已成功化解纠纷141起。村民笑称：“他们走的是山路，暖的是人心。”而调解员们常说：“让群众拉我们进门喝茶，才是真本事。”

在这片承载着廊桥古韵的土地上，“枫桥经验”正焕发新活力，绘就出一幅“田园芹洋”的和谐画卷。（闽东日报 吴苏梅）