福安穆阳：“135”基层治理模式 绘就民生幸福新图景

“现在出门走个15分钟，医保手续能办好，路灯坏了有人修，就连体检都直接送到‘家门口’，这日子过得太舒心。”近日，福安市穆阳镇居民道出了“15分钟生活圈”带来的满满幸福感。

近年来，穆阳镇党委充分发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用，以“135”党建引领基层治理模式为依托，构建起覆盖全镇的便民服务网络，让1.5万居民在“家门口”享受“全龄友好、精准触达”的幸福生活。

穆阳镇以五街片区党建联合体为载体，创新服务体系，整合辖区单位、社会组织等资源，构建起“一核引领、三网融合、五圈共治”的基层治理格局（“一核引领”即以党建为引领；“三网融合”是以“组织网、服务网、治理网”为抓手，织密基层治理新效能；“五圈共治”则以“宜居圈”“宜业圈”“宜游圈”“宜学圈”“宜养圈”为目标，打造全域幸福共同体）。在这一格局下，居民生活发生了显著变化。

过去，居民反映问题像“打游击”，如今网格员主动上门了解情况，问题清单变成服务清单。穆阳镇以三级协同治理网络为依托，组织镇村干部与网格员开展“走百家门、知百家情”行动，累计走访5000余人次。通过动态梳理，老年助餐、青少年托管、就业创业等民生需求被一一掌握，服务更加有的放矢。

为提升服务水平，穆阳镇改造升级民富中心服务枢纽，打造“在线指导”“上门办理”“办不成事”三维兜底服务体系，将医保参保、证明开具等高频事项服务延伸至群众家中。新迁居民林女士遭遇闽侯、福安两地医保信息冲突难题，镇里工作人员线上协调迅速解决，真正实现“数据代跑、群众免跑”。截至目前，累计解决18件类似问题，群众回访满意度达100%。

在矛盾纠纷化解和民生诉求处理上，穆阳镇也下足功夫。针对矛盾纠纷，依托“穆水清风”解纠纷机制，党员评理团积极发挥作用，成功化解矛盾26起，刑事警情同比下降35%；针对路灯故障等高频民生诉求，协同职能部门组建专业维修团队，发动群众参与夜间巡查和日常维护，建立“路灯健康档案”全周期管理，累计修复故障路灯274盏。

“一老一小”是穆阳镇重点关怀群体。在“银发”关怀方面，织密关怀网络，联合乡贤企业发起“十年健康守护计划——肿瘤防治健康中国行”公益筛查活动，为2929名老人提供免费肿瘤筛查；统筹3个村（社区）开办互助孝老食堂，升级综合养老服务。对于青少年群体，依托乡村“复兴少年宫”阵地，打造“幸福穆阳娃”特色活动品牌，推行“1+2+N”模式，组建多元化志愿服务团队，常态化开展“爱故乡”讲堂、“书香伴童年”“育萌芽”暑期公益夏令营等活动。

经济发展是民生改善的基础。穆阳镇积极开发石马兜文创街区，出台扶持政策，引入木艺、米酒坊等特色业态，打造“非遗+创业”示范街。以“三贤堂”、苏堤村人才驿站为窗口，引进120名各类人才，落地3个项目，筹集资金800多万元，为镇域经济发展注入新活力。

在完善镇区配套和丰富居民精神文化生活方面，穆阳镇扎实推进穆阳景区旅游综合开发（二期）项目建设；融合党建元素与文峰巷景观，串联百年老校校史馆、曹英庄故居及部分历史建筑，打造“红色研学路线”；围绕“体育健身”，依托公共体育服务设施举办热景生物足球训练营、乒乓球春季公益训练营、穆阳桃花节荧光夜跑等活动，传递健康生活理念。

文化是生活的底色。穆阳镇围绕“民俗富矿”，串联葛兰坂桃花岛、苏堤鲤鱼溪等网红打卡点，举办水蜜桃文化周、线面文化产业推介会等活动，并积极开展龙狮巡游、赶墟文化节等民俗活动，让文化“活”起来。

从“柴米油盐”到“诗和远方”，穆阳镇以“135”党建引领基层治理模式为笔，在15分钟生活圈里写就民生大文章。未来，穆阳镇将继续以“幸福”为圆心，丰富“135”模式内涵，绘就更加美好的民生画卷。（闽东日报 陈海霞 兰梅英）