中共宁德市委五届十一次全会举行

中共宁德市委五届十一次全会举行

全会由市委常委会主持 市委书记张永宁讲话 全会听取和讨论了张永宁受市委常委会委托作的工作报告，审议通过了 《中共宁德市委关于制定宁德市国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》

12月11日，中共宁德市委五届十一次全会举行。 本报记者 郑镇 摄

中国共产党宁德市第五届委员会第十一次全体会议决议（2025年12月11日中国共产党宁德市第五届委员会第十一次全体会议通过）

中国共产党宁德市第五届委员会第十一次全体会议，于2025年12月11日召开。

出席会议的有市委委员28人，市委候补委员6人。市纪委常委和有关方面负责同志，在宁党的二十大代表、省第十一次党代会代表和市第五次党代会代表中的部分专家学者等列席会议。

全会由市委常委会主持，市委书记张永宁讲话。

全会深入学习贯彻党的二十届四中全会精神和习近平总书记在福建考察时的重要讲话精神，以及省委十一届九次全会精神，听取和讨论了张永宁受市委常委会委托所作的工作报告，审议通过了《中共宁德市委关于制定宁德市国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》。张永宁就《建议（讨论稿）》向全会作了说明。

全会充分肯定了今年以来市委常委会的工作。一致认为，市委常委会以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记在福建考察时的重要讲话精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义、坚决做到“两个维护”，聚焦“牢记嘱托、谱写篇章”主题主线，持续深化拓展“深学争优、敢为争先、实干争效”行动，全力以赴稳增长，推动“两创”深度融合，深化改革开放，念好新时代“山海经”，大力传播“闽东之光”，加强社会主义民主法治建设，保障改善民生，纵深推进全面从严治党，全方位推动高质量发展，奋力谱写“宁德篇章”取得更大实效。

全会高度评价“十四五”时期宁德发展取得的重大成就。一致认为，五年来，市委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记重要讲话重要指示批示精神，全面落实党中央和省委决策部署，团结带领全市人民迎难而上、砥砺前行，经受住世纪疫情严重冲击，有效应对一系列重大风险挑战，奋力谱写“宁德篇章”取得显著成效，综合实力跃上新台阶、产业发展实现新突破、城市面貌得到新提升、乡村振兴展现新图景、改革开放形成新优势、“闽东之光”焕发新光彩、民生福祉达到新水平、美丽宁德彰显新颜值、管党治党取得新成效。这些重大成就，从市域层面充分印证了“两个确立”的决定性意义，生动诠释了习近平新时代中国特色社会主义思想的真理伟力和实践伟力。

全会指出，“十五五”时期是我国基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，是全省奋勇争先、再上台阶的关键时期，也是宁德拓展优势、聚力协调的关键时期。一方面，必须以习近平新时代中国特色社会主义思想重要孕育地和实践地的政治优势为引领，以开放包容的人文优势为纽带，以天生丽质的生态优势为底色，以全球领先的“两新”产业优势为根基，以高能富集的创新优势为动力，以绿色硬核的清洁能源优势为支撑，协同赋能、链式拓展，乘势开启高质量发展新一轮增长周期；另一方面，必须深入践行新发展理念，聚力协调、补短强弱，全力破解沿海与山区发展不平衡、产业与城市融合不充分、经济与民生衔接不紧密、二产与三产协同不高效等突出矛盾问题，努力实现更加协调、更加普惠、更可持续的发展。

全会强调，“十五五”时期宁德经济社会发展，必须坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面落实习近平总书记对福建、对宁德工作的重要讲话重要指示批示精神，传承弘扬习近平总书记在宁德工作期间开创的重要理念和重大实践，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，完整准确全面贯彻新发展理念，积极服务和深度融入新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，坚持以经济建设为中心，以全方位推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以全面从严治党为根本保障，推深做实“1571”策略体系，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，推动人的全面发展、全体人民共同富裕迈出坚实步伐，奋力谱写全面建设社会主义现代化国家的宁德篇章，确保基本实现社会主义现代化取得决定性进展。

全会指出，“十五五”时期宁德经济社会发展把握以下要求：必须用好习近平新时代中国特色社会主义思想重要孕育地和实践地独特优势，必须坚决扛起全省高质量发展的重要增长极使命担当，必须始终坚持“把心贴近人民”，必须以改革开放总揽经济社会发展全局，必须大力弘扬“弱鸟先飞、滴水穿石”精神。

全会提出了“十五五”时期宁德经济社会发展的主要目标：经济综合实力更加雄厚，海湾城市能级更加强劲，现代化产业体系更加完善，共同富裕基础更加扎实，绿色低碳发展更加显著，“闽东之光”影响更加深远，人民群众生活更加美好。在此基础上再奋斗五年，到二〇三五年实现全市经济实力、科技实力、综合实力大幅跃升，人民生活更加幸福美好，在基本实现社会主义现代化中走在前列。

全会提出，打造现代海湾城市，激活“宁德篇章”的动力引擎。深入践行“三大梦想”，一体推进“港、产、城”联动发展，不断提升城市能级和宜居水平，优化城市空间布局，培育高水平海湾经济，提升港口功能，构建现代化城市基础设施体系，加快建设“环湾、面海、同城”现代海湾城市，打造全国海湾经济发展新样板。

全会提出，加快建设现代化产业体系，巩固“宁德篇章”的实体根基。坚定不移抱好“金娃娃”，以智能化、绿色化、融合化为方向，以打造全球知名、全国领先的新能源新材料产业核心区为牵引，坚持传统产业、新兴产业、未来产业“三业共进”，推进新能源新材料产业全业态全链条发展、大健康产业三产贯通、传统产业“智改数转”，构建以“两新一大一转”为重点的现代化产业体系。

全会提出，推动科技创新与产业创新深度融合，强化“宁德篇章”的科技引领。坚持“把科技教育作为闽东经济社会发展的头等大事来抓”，深化教育强市、科技强市、人才强市建设，加快创新链产业链资金链人才链深度融合，优化高质量科技供给、推进科技成果转化应用，深入推进数字宁德建设，不断提升区域整体创新效能，培育发展新质生产力，打造全国科技产业“两创”融合先导区。

全会提出，深入实施扩大内需战略，激活“宁德篇章”的内生动力。始终“牢牢把握扩大内需这个战略基点”，发挥消费和投资的双向促进作用，破除融入统一大市场的卡点堵点，推动商品和要素在更大范围内畅通流动，构建“需求牵引、供给推动、循环畅通”发展体系,积极服务和深度融入新发展格局。

全会提出，全面深化改革开放，激发“宁德篇章”的强劲动能。坚持“以改革总揽全局”，练就“飞洋过海的艺术”，纵深推进市场经济体制改革，深化国资国企和财税金融改革，推进要素市场化配置，打造一流营商环境，促进民营经济高质量发展，推动贸易创新发展，强化双向投资合作，提升开放平台能级，推进宁台融合发展，打好新时代新“侨牌”，创造更多可供全国全省复制推广的试点经验。

全会提出，统筹推进山海城乡协同发展，筑牢“宁德篇章”的共富基石。牢记“走出一条具有闽东特色的乡村振兴之路”殷切嘱托，锚定主攻方向，发挥比较优势，以“七抓七带促共富”为抓手，统筹城乡融合与区域协调发展、新型城镇化和乡村全面振兴，促进老少边地区和海岛地区协同发展，持续缩小“三大差距”，打造全国山海协作共同富裕宁德模式。

全会提出，加快建设文化强市，壮大“宁德篇章”的精神力量。坚持“把闽东之光传播开去”，全方位展示闽东山海风光、产业地标、城市形象、人文精神，系统推进优秀传统文化创造性转化、创新性发展，深化文旅产业融合发展，全面提升闽东文化全国影响力，争创国家历史文化名城，打造全国历史文化系统性保护利用典范。

全会提出，不断增进民生福祉，擦亮“宁德篇章”的幸福成色。坚持“把心贴近人民”，全力办好民生实事，滚动实施贴民心“十大工程”，促进充分就业，推进富民增收，办好教育事业，筑牢社会保障，提高全民健康水平，促进人口高质量发展，稳步推进基本公共服务均等化，在创造高品质生活上取得更大进展。

全会提出，全力推进美丽宁德建设，厚植“宁德篇章”的绿色优势。深入践行“三库+碳库”重要理念，全面推动生态一体化保护、系统化治理、低碳化转型、价值化转化，构建从山顶到海洋的保护治理大格局，打造全国水环境全域一体化治理先行区、绿色低碳发展引领区。

全会提出，建设更高水平的平安宁德，营造“宁德篇章”的安全环境。牢记“珍惜稳定局面”殷切嘱托，全面落实总体国家安全观，加快推进国家安全体系和能力现代化，推动全市域安全风险可控性、重点领域抗冲击性、应急响应效率、社会稳定指数“四个提升”，让人民群众安全感更加充实、更有保障、更可持续。

全会提出，坚持和加强党的全面领导，为实现“十五五”规划目标任务团结奋斗。坚持“同心同德，兴民兴邦”，全面贯彻落实新时代党的建设总要求，充分发挥地方党委总揽全局、协调各方的领导作用，提升党建引领水平，发展全过程人民民主，团结一切可以团结的力量，形成奋力谱写全面建设社会主义现代化国家宁德篇章的强大合力。

全会号召，全市上下要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，把思想和行动统一到党中央和省委决策部署以及市委工作要求上来，拿出只争朝夕的干劲、保持滴水穿石的韧劲，为奋力推进中国式现代化宁德实践而不懈奋斗！（闽东日报记者 赵巧红 俞锦阳/文 郑镇/图）