蕉城：组织融合筑牢一线堡垒 激活共建共治共享“源动力”

傍晚时分，蕉城区金榕社区金溪首府小区的“好厝边”党群服务站暖意融融。党群议事厅里，楼栋党小组组长和居民围坐一堂，为小区建设出谋划策；银发乐园中，老人们闲话家常，笑声不断；儿童活动区内，孩子们或捧书静看，或追逐嬉戏，一派温馨和谐的景象。

金溪首府小区党支部书记杨锦新接待小区老人

这个曾饱受物业纠纷、邻里矛盾、环境脏乱差困扰的“治理老大难”小区，如今依托融合型党支部建设，吸纳“双报到”党员、党员志愿者以及业委会、物业企业、社会组织中的党员骨干进入党支部，发动党员业主、退休干部、热心居民担任楼栋长、网格员，把党组织的触角延伸到每个“单元”，不仅破解诸多民生难题，还唤醒沉睡的公共资源，年增集体收入40万元，实实在在惠及全体居民。

金榕社区“好厝边”护学岗织起校园“安全网”。黄子煖 摄

小区是城市基层治理的“最后一米”，也是党和政府联系服务群众的“神经末梢”。近年来，蕉城区坚持践行“远亲不如近邻”理念，深入探索并实践组织融合、力量融合、服务融合的“三融合”路径，推动党的组织体系向小区延伸、治理资源向小区下沉、多元力量在小区协同，涌现出一批有特色、有成效、有温度的生动案例，绘就了一幅幅邻里和睦、治理有序的和谐画卷。

“以前，小区有事没人管，党员想干事没平台。现在，通过成立小区党支部和‘好边厝’红色物业服务站点，小区有了‘主心骨’。”蕉城区蕉南街道芦坪小区居民李兰月道出了许多老旧小区居民的心声。

金榕社区举办“我们的节日·端午节”包粽子活动。黄子煖 摄

作为典型的老旧小区，芦坪小区曾面临设施老化、管理缺失、矛盾频发等难题，激活治理内生动力成为破局关键。蕉城区坚持把党支部建在小区，推动党员亮明身份，将党的组织优势转化为治理优势。芦坪社区党支部把兜底基础物业服务作为小区建设的首要任务，牵头成立“好厝边”红色物业企业和服务站点，由社区和小区党支部书记分别兼任负责人，将党组织引领深度嵌入物业运营的各个环节，彻底改变过去物业与居民“各说各理、互不买账”的尴尬局面。

芦坪社区、芦坪小区工作人员一起探讨提升“好厝边“红色物业服务质量

芦坪小区党支部成立后，全面推行“党员包楼联户”制度，发动党员、退休干部、热心群众共同组建楼栋长和网格员队伍。在小区改造的关键时期，一支覆盖全部楼栋的楼长队伍迅速组建，其中党员占比高达50%。6号楼楼长刘柳惮便是其中的优秀代表，她不仅在日常走访中关注老年人需求，还主动承担起施工期间的矛盾协调、问题反馈等工作，成为党支部联系服务居民的重要桥梁。

芦坪社区、小区联合共建单位为老人过百岁生日

如果说小区党支部是治理的“主阵地”，那么楼栋党小组就是延伸到“家门口”的“前哨”。作为拥有6000多名常住人口的大型商品房小区，金溪首府小区在组织融合上的探索更加精细化，深入推进融合型党支部建设，根据楼栋分布划分9个楼栋党小组，同步吸纳业委会成员、物业管理人员、业主代表等组成“1+N”服务团队，实现了“组织建到楼栋、服务送进家门”的治理目标。

“以前觉得党支部离我们很远，现在楼栋里就有党小组，党员就在身边，有事找组织特别方便。”小区居民说，如今，金溪首府小区每个楼栋入口处都设有“党员亮身份”公示栏，党员的姓名、联系方式、负责楼栋信息清晰可见，让居民“遇事有人找、困难有人帮”。

从“寻亲建家”的组织动员到“扎根楼栋”的精细化服务，组织体系的深度融合让党支部真正成为凝聚各类力量的“主心骨”，把治理的“最后一米”变成服务的“最美零距离”。

力量融合汇聚一线资源

治理力量单薄、服务响应滞后，是不少小区的共性痛点。蕉城区打破治理主体壁垒，融合机关单位、企业、社会组织、业委会以及离退休党员、志愿者、热心群众等多元力量，推动治理力量从“单枪匹马”向“千军万马”转变，让各类资源在小区一线精准聚合。

万达社区的“网格+支部+物业”联动服务模式，正是多元力量融合的鲜活实践。该社区将辖区划分为若干网格，由二级网格员带领三级网格员队伍，与小区党支部党员、物业工作人员组成联合服务小队，定期开展入户走访。走访过程中，服务队既关注独居老人的生活安全、宣传惠民政策，又及时收集居民急难愁盼问题。截至目前，联合服务队已累计走访居民百余户，受理网格各类事项167件，解决基层群众急难愁盼问题159个，让服务力量在基层集聚、治理效能在一线提升。

力量融合既要向内挖潜，激活小区内生动力，也要向外联动，汇聚多方治理合力。在蕉北街道鹤峰社区嘉兴大厦小区，一场“党员带头、全民参与”的治理行动正在上演：老党员阮立林和黄国英主动认领小区绿化养护责任区，每天带着工具修剪枝叶、浇灌花草；在职党员刘春林、陈海斌走访时，发现附近市场地面涉水影响小区地下停车库，及时与社区、城管部门等沟通，推动问题妥善解决；热心居民沈明泰等自发组建治安巡逻队，改善小区治安状况，提升了居民的安全感。与此同时，鹤峰社区党总支牵头成立了嘉兴大厦小区“好厝边”物业服务站点，下沉基础物业服务，并整合社会组织、爱心企业等资源，开展免费体检、家电维修等惠民活动，让居民在“家门口”就能享受到便捷服务。

金溪首府小区网格员收集信息向小区党支部书记反馈

金溪首府小区则通过“党建共建”搭建起资源共享的桥梁。小区党支部积极对接宁德监狱、福建省第四地质大队等多家共建单位，推动文化资源、专业服务、基础设施支持等项目精准下沉。“现在，小区里既有党员带头，又有单位支持，还有居民参与，治理力量越来越强了！”小区业委会副主任林春感慨。

金溪首府“好厝边”党群服务站近邻学堂。黄子煖 摄

如今的蕉城，这样的治理力量融合场景随处可见：机关单位的“双报到”党员主动认领社区服务岗位，在文明创建、矛盾调解中发挥先锋模范作用；退休干部、返乡青年等组成志愿者队伍，成为小区治理的“生力军”。截至目前，全区已有市、区两级143家共建单位、2068名在职党员及专业物业管理人员、志愿者等力量参与到小区治理中，形成了“党组织引领、多方参与、共治共享”的生动局面。

服务融合提升一线效能

在蕉城区城南镇华建社区凯旋公元小区，120个智能充电桩有序排开，雨棚下电动车整齐排放；健身广场上，老人活动筋骨，孩童追逐嬉戏；80多个高清监控全天候运转，守护着小区的安宁。

“以前小区里乱糟糟的，自从有了党支部、业委会和红色物业，小区变得干净整洁，我们住得舒心多了。”小区居民李阿姨满脸笑容地说。

这抹幸福笑容的背后，离不开“好厝边·邻里议事厅”的有力支撑。该制度让社区“两委”、小区党支部委员、业委会成员、“好边厝”红色物业代表、居民代表坐在一起商量事情，许多难题在平等协商中得到圆满解决。

“‘好厝边·邻里议事厅’于每月20日准时开议，目前，已推动停车管理、设施维修、环境整治等100余件大小事在协商中落地。”凯旋公元小区党支部书记王宇飞告诉记者，小区还因地制宜推出“0593邻聚力”工作法，即“邻距离服务、五刻钟响应、九项清单、三天解决反馈”，让居民的诉求快速得到回应和解决。

如何让机制保障服务常态化、精细化，更好地发挥居民主体作用，从而形成协同共治合力。金溪首府小区党支部推行以网格提事、支部定事、协商议事、联合办事、居民评事为主要内容的“五事工作法”。此前，小区地下停车场上方的5000多米生活用水管道因冷热交替产生凝水下滴，影响居民出行。网格员发现问题后及时上报，党支部迅速启动“五事工作法”，召集业委会、物业和居民代表共同商议，最终确定采购保温棉进行全面优化。在项目实施过程中，党支部全程监督、业委会保障资金、物业现场管理、居民代表全程参与，短短两个月就完成1900平方米保温棉的捆扎工作，彻底解决“滴水”问题。

对于老旧小区，精准服务与机制创新更是相辅相成。鹤峰社区继光花苑小区是蕉城区老旧小区改造的省级样板，而这个样板的打造，离不开“双向进入、交叉任职”机制的高效赋能。小区党支部书记陈碧乔同时担任业委会主任，既维护居民权益，又协调物业、对接社区。面对老旧小区改造的管线迁移、违建拆除难题，她凭借“一肩挑”的身份优势，及时传递居民诉求和政策要求，有效化解多起矛盾纠纷，推动继光花苑小区成功完成改造，实现旧貌换新颜。

从“红色物业”实体化运营到“联席会议”常态化协商，从“五事工作法”闭环处理到“双向进入、交叉任职”高效协调，蕉城区小区党建的“三融合”实践，不仅有效破解了长期存在的治理难题，更在点点滴滴的服务中凝聚了邻里情谊，让居民的获得感、幸福感、安全感在“家门口”不断得到提升。（闽东日报记者 陈小妹 图片除署名外由蕉城区委组织部提供）