宁德市全力推进普法工作构建社会治理新格局

时值深冬，法治之风却为闽东送来阵阵暖意：山海间回荡着普法的回响，万家灯火见证着崇法守法的风尚，基层治理彰显出法治的力量……

五载耕耘，成绩斐然。在市委、市政府的坚强领导和省司法厅的有力指导下，市司法局紧扣“八五”普法规划，坚持高位推动、创新载体、精准施策、深化治理，严格落实“谁执法谁普法”责任制，构建起立体化“大普法”工作格局，推动法治精神深入人心、法治实践落地生根，为打造更高水平的平安宁德、法治宁德奠定了坚实基础，为谱写“宁德篇章”注入了强劲的法治动力。

夯实“大普法”体系根基

在古田县城西街道青云社区，常常能看到身着统一标识的“蒲公英”普法志愿者穿梭在整洁的街巷里弄，他们或驻足与街坊邻居唠家常释法理，或在社区活动室耐心解答法律咨询……冬日暖阳下，法治的种子随着他们的脚步悄然播撒。

这支队伍正是青云社区“蒲公英”普法工作室的中坚力量。工作室汇聚了经验丰富的“银发”小巷管家、精通法律的专业“法律明白人”和朝气蓬勃的“青苗”学生志愿者。依托精心打造的“邻里学堂”和便捷高效的“普法云平台”，他们通过“订单式”普法精准对接居民需求，创新“调解+普法”模式，将矛盾化解过程变为生动的法治课堂。成立以来，工作室开展各类法治宣传活动百余场，调解纠纷成功率达98%，荣获全国普法与依法治理创新大奖，成为基层善治的先进典范。

青云社区“蒲公英”普法工作室的成功探索，生动展现了宁德市构建“大普法”工作体系的成效。五年来，市委、市政府高位推动，成立市委全面依法治市委员会守法普法协调小组，健全市县乡村四级普法机制，将法治宣传教育深度融入经济社会发展总体规划。累计投入专项经费逾2000万元，为普法工作提供了坚实保障，形成了党委领导、人大监督、政府实施、部门各负其责、全社会共同参与的普法新格局。

建强普法队伍是提升法治效能的重要保障。宁德着力打造一支扎根基层、服务群众的普法“生力军”。全市培养乡村“法律明白人”1.1万余名，实现所有村（居）法律顾问全覆盖。“蒲公英”普法志愿者联盟蓬勃发展，注册志愿者1.13万人，组建队伍513支，开展志愿活动1900余场。屏南县“青绿蒲公英”生态文明普法入选省级创新案例。柘荣县依托20个福小宣·理论宣讲轻骑兵联系点，运用评书快板、双簧、三句半等艺术形式，推动党的二十大精神大众化传播。同时，党政机关法律顾问制度全面覆盖，为依法行政筑牢根基。

普法阵地建设同样硕果盈枝。线下，169个法治主题公园（广场、长廊）和2400多个宣传栏，13个国家级、87个省级民主法治示范村（社区）如繁星点点，镶嵌在闽东山水之间；线上，市司法局与主流媒体合作发稿千余篇，开设各类网络普法专栏37个，新媒体平台呈现百花齐放态势。其中，蕉城区“掌上法务通”平台提供24小时在线法律服务，累计解答咨询3.5万余次，成为群众交口称赞的“指尖法律超市”。霞浦县创新打造“海上枫桥”普法矩阵，以七星海上社区为枢纽，整合多方力量，将优质法律服务送到万里海疆，实现了“小事不出排、大事不上岸”的海区治理新格局。

创新“精准化”宣传路径

初冬的周宁，依旧满目青翠、绿意盎然，一场别开生面的生态法治教育活动如期开展。社区矫正对象在周宁县司法局工作人员带领下，重访曾经因盗伐林木而受损的山林。眼前新栽的树苗郁郁葱葱，与远处尚未修复的裸露山体形成鲜明对比。这种“犯罪现场回访+修复成果观摩”的沉浸式普法，让生态法治观念直抵人心。周宁着力打造“法治护航云端绿动”品牌，构建“一核引领、四维联动、八链赋能”的生态法治工作格局，实现了普法工作从“大水漫灌”到“精准滴灌”的转变，为生态法治建设贡献了可复制、可推广的“周宁经验”。

周宁是宁德市推进精准化普法的一个缩影。五年来，全市在普法内容上精耕细作，构建起以法治思想、宪法法律、民法典、党内法规和服务大局为重点的“五位一体”内容框架：将法治思想纳入干部教育必修课；连续五年开展“宪法宣传周”大型群众性普法活动，累计发送宣传短信超600万条；创新“电影下乡+民法典”宣传模式，寿宁、古田等地创作的法治文艺作品广受欢迎；同时紧扣平安建设、乡村振兴等中心工作，突出开展信访工作法治化和行政复议案件重点涉及法律法规专题普法宣传。各单位针对重点领域法律法规进行精准普法，在立法、执法、司法过程中开展实时普法，市人社局在招聘会现场开展人社政策知识宣传，市住建局在房票置换现场解读征收政策，市自然资源局结合土地执法普及土地管理法等，实现普法与社会经济发展同频共振。

在推进全民普法进程中，宁德注重分类施策。一方面抓牢领导干部这个“关键少数”，通过任前考法、年度述法等制度，五年来组织考试375批次，推动“头雁”领航。另一方面夯实青少年普法基础，实现法治副校长全覆盖，举办“法治进校园”活动超2000场。同时，积极服务地方发展大局，助力宁德抱好“金娃娃”、发展大产业，设立“新能源产业园区枫桥示范点”，提供法治宣传、矛盾调解、法律咨询等“一站式”服务，为新能源产业行稳致远保驾护航。

彰显“法治化”治理效能

福鼎贯岭镇享有“中国栀子文化小镇”的美誉。每年栀子丰收季，当地创新利用“畲族对歌会”等民俗活动，结合“嘭嘭鼓”等传统曲艺形式，将法律知识编成朗朗上口的唱词，在田野间传播法治声音，让普法宣传更接地气、更入人心。

2021年以来，福鼎市司法局以创建闽浙边界法治乡村走廊为契机，联手苍南县、泰顺县司法局搭建“法治+”平台，形成了“一个联盟、四项机制、八大行动”的创建体系，被列入全省“八五”普法“一地区一品牌”项目。

随着宁德口岸出入境人员和交通工具数量持续增长，对外开放不断深化，新能源、不锈钢等重点产业国际化合作日益密切，相关法律需求显著上升。

为此，宁德边检站在福安青拓集团物流码头前沿边检机关警务室创新打造全省首个口岸涉外普法工作驿站——“青山法治驿站”，整合资源力量，打造集普法宣传、法律援助、人民调解、法治研究等功能于一体的服务平台，践行新时代“枫桥经验”。通过事前普法、事中解法、事后释法，有效减少矛盾纠纷与违法违规行为，提升口岸港区安全稳定水平，助力构建法治化、国际化营商环境，填补了闽东地区涉外普法工作洼地。

久久为功的普法实践，推动宁德市普法依法治理工作取得系列突破：市司法局获评全国“八五”普法中期先进单位；霞浦县荣膺全国信访工作示范县；市生态环境局的海漂垃圾综合治理经验、市林业局的互花米草防治成效获全国推广。法治文化创作蓬勃发展，《解薪愁》《桥》《谁是诈骗犯》等法治微电影、微视频在国家级赛事中斩获大奖，法治精神借艺术之力浸润人心。

从古田社区的“蒲公英”工作室播撒法治种子，到周宁山水间的生态普法守护绿水青山；从蕉城“掌上法务通”打造指尖上的法律超市，到福鼎边界乡村的法治走廊促进省域共治……一系列立足闽东实际、聚焦群众需求、富有创新成效的积极探索，共同描绘出法治宁德建设的动人画卷。这幅画卷，以法治为底色，以山海为背景，润泽着万千百姓，支撑着宁德在全面建设社会主义现代化的新征程上稳步前行。（闽东日报记者 朱灵塬）