霞浦柏洋联村：共建让“邻居”变治水“拍档”

青山绿水环抱中的横江村。王志凌 摄

夏日的霞浦柏洋，溪西水库如翡翠般镶嵌在山峦间。离水库不远的后垅村，新建成的地瓜粉加工厂正式对外招标营运。

地瓜粉是柏洋乡横江片区有名的土特产。但原有的地瓜粉加工点多是家庭小作坊，产生的粉浆水和废渣极易对周边水环境造成影响。

为斩断污染源，去年9月，柏洋乡横江片区党建联合体统筹片区资源，开工建设地瓜粉加工厂，将原本分散在居民家中的加工环节，统一集中到专业工厂内进行。“新加工厂投入使用后，统一消纳处置地瓜渣等农业废弃物，从源头减少地瓜加工弃渣直接排入水体造成的污染隐患。”宁德市水利局派驻横江片区第一书记缪程飞说。

携手建设地瓜粉加工厂是横江片区跨村联合治水的缩影。

溪西水库是霞浦城关的“蓄水池”，水质的好坏直接关系着城区居民的饮水安全。而横江片区5村位于溪西水库上游。一边是水环境保护、生态管控等方面的硬性指标，一边是乡村产业发展的迫切需求，如何平衡？

一场变革在横江片区拉开了大幕。2024年底，霞浦县柏洋乡横江片区党建联合体正式成立，水库周边横江、西宅、坂头、前宅、后垅5个村跨村联建、区域共治，迈出了探索以水生态为基底、水库移民文化为纽带、农业产业为特色的山区乡村生态融合发展的步伐。

万事开头难。多年来，各村生态治理各有长短，加之长期“各唱各戏”，村与村之间遇事存在推诿、利益计较。如果不能从思想上、行动上拧成一股线，联建共治只是空话。

为此，片区党建联合体将打破僵局的“先手棋”落在组织架构上，搭建 “片区党建联合体召集人+驻片区第一书记+5村书记”核心治理体系，整合176名党员力量，形成“一核引领、五村联动”格局，5村从“各自为战”转为“抱团攻坚”。

而2025年6月编制完成的《横江片区“山水共生”生态融合发展规划》，更是进一步明晰了片区发展的定位。发展规划中提出的融合共富11大类建设任务，实现产业布局、基础设施、生态治理、公共服务全域统筹，挂图作战。

组织上，打破壁垒聚指成拳；机制上，权责分明系统推进。以河湖长制为抓手，“治水不分家”为青山绿水带来了新变化——

通过统筹规划生态建设、强化环境污染治理，联合守护并改善乡村生态环境，助力乡村振兴与生态保护深度融合、协同发展。

实践跨界流域生态补偿机制和移民后期扶持政策，每年争取生态补偿金及专项水利资金，5村系统开展截污管网改造，新建3座现代化净水站，推动实现区域生态治理成本共担、效益共享、合作共治。

依托1.2亿元溪西（）水库治理工程，统一布局入库水质提升、生态拦截坝、生物多样性生态护岸、生态修复等项目，构建“源头保护—过程治理—末端修复”全链条水生态体系，破解单村资金、治理能力不足困境。

党员带头跨村域联合巡水，并运用无人机开展全域排查，及时锁定污染点位，累计清退河道养殖、地瓜渣倾倒等污染源20余处。

……

美不美，家乡水。在5村协同共治下，该流域水质得到显著提升。2025年底，横江片区5个入库断面水质稳定提升至Ⅱ类，其中2个断面达Ⅰ类。

在治理的同时，片区党建联合体还以生态治理的“推进力”，不断提升共富共享“含金量”。依托秀山碧水良田的天然“磁吸效应”，一张张生态发展牌被打出——

优化农业产业布局，推动“小田变大田”，连片实施3000亩高标准农田改造提升项目，连片机械化耕种的梦想即将照进现实。

推动“分散到聚集”，整合5个村约20多个分散红薯加工点和部分种粮大户，新建“溜溜”薯社及特色大米加工厂，实现集中生产经营。

围绕“山海福宁，源上故乡”定位，因地制宜谋划山水寻味、稚子归园等特色业态，让青山绿水成为群众发家致富的生态“富矿”。

抱团争取中央及省市补助资金5400万元，重点实施美丽移民村、基础设施、公共服务、产业转型升级等项目，并利用优质生态资源布局“研水探源”等多种生态业态，推动实现“生态反哺”。

……

一步一个脚印，5个村抱团稳步发展。“未来，我们仍将脚踏实地接续发力：在‘一路一水’上提质攻坚，让路网更通畅、水系更洁净；在‘一居一享’上优化配套，让环境更宜居、服务更普惠；在‘一耕一收’上深耕实干，让农事更高效、粮仓更丰盈；在强村公司试点上破局拓新，让治水邻里携手共富。”缪程飞表示。（闽东日报记者 茹捷）