蕉城区：破解供水管护难 村民喝上“放心”水

6月17日，清晨，蕉城区洋中镇林坂村村民胡笑妹拧开水龙头，随着清澈的水流汩汩而出，她开始淘米洗菜准备全家的早饭。

在同一时间，在几公里之外，该村的水站管护员胡承宝来到水站开始进行日常巡查。查看设备是否运行正常，水质是否达标，是他当天的主要工作。

两个看似无关的场景，却串联构成了蕉城区农村供水工程运行管护体系日益完善的缩影。如今的蕉城，一个个单村水站告别了管护难的窘境，众多乡村群众也喝上稳定水、放心水。

在蕉城区“八山一水一田”的版图上，单村供水工程共280处。这些星罗棋布的单村水站是村庄的“生命线”，却也因“点多、面广、线长、规模小”的突出特点，长期以来面临运维半径大、专业力量弱、标准不一、监管困难等现实挑战。

直面短板弱项，蕉城区展开系统治理，目标只有一个——打通乡村群众“喝好水”的“最后一公里”。

开局落子，便在制度上。依据省水利厅出台的《关于推行单村供水工程专业化管护的通知》等系列文件，蕉城区政府印发《蕉城区农村供水县域统管实施办法（试行）》等文件，搭建起全区统管的总框架。区水利局制定了《宁德市蕉城区农村供水工程运行管护实施办法（试行）》（以下简称《办法》），并配套了细则、流程、台账和考核机制，形成了“省级定标、市级督导、区级落地”的完整制度链条。

根据《办法》，“五级责任”被清晰界定：区水利局负行业监管责任，乡镇负属地管理责任，区城发公司作为统管主体负专业运维主责，村级负协管责任，专业管护员负一线实操责任，有效解决了以往责任交叉、落实不到位的问题。

针对以往单村供水工管护标准缺失、操作随意等问题，蕉城区全面对接省级标准化评价体系，细化形成了可操作、可考核的本地化标准——

管护范围全覆盖。将全区所有集中供水和单村供水工程纳入统一管护。目前，已对192处供水工程、435处供水设施实施专业化管护，覆盖从“源头”到“龙头”的全流程，从制度上根治了“无人管”的顽疾。

运维流程精细规范。配套出台《小型农村供水工程运行管护内容及标准》，详细规定了水源保护、厂区运维、净水消毒、管网巡检、水质检测等五大环节的常态化作业标准，并规范了问题发现、报告、处置的闭环流程，让村级管护人员干有标准、做有依据。

水质安全严守底线。严格执行国家生活饮用水卫生标准，要求专业化管护队伍人员每月对出厂水关键指标进行自检公示；卫健、生态环境部门按职责开展监测监管。

为提升山区管护质效，蕉城区还创新推出“县域统管（宁德市城市建设发展有限公司）+专业运维（镇级队伍）+村级协管”模式。即由区城发公司设立管护服务中心，负责统筹调度、技术支持和考核培训；镇级专业队伍负责片区内日常巡检、故障排查与技术处置；村级管水员负责本地巡查、小修小补、水费协收等，形成了“中心统筹、镇级主战、村级辅助”的清晰架构，实现了单村供水专业化管护全覆盖。

要将乡村群众“喝上水、喝好水”这件民生事落到实处，不仅要管得好，还要管得长久。

为此，蕉城区进一步完善经费保障与水价机制，确保运行管护“有资金、可持续”。在规范维养资金管理上，建立“上级补、财政配、水费收、集体投”的多元资金筹措机制，专门制定配套办法，建立年度维养项目库，确保资金规范使用、效益可期。同时，指导各村通过“村民代表大会”等民主程序，协商确定合理水价并报备。收取的水费专项用于管护人员薪酬、日常运维、药剂消耗和设施养护，形成了“以水养水”的良性循环。

“我们还建立区级行业督查、乡镇属地考核、服务中心日常考评相结合的多维评价体系。将设施完好率、水质达标率、故障修复及时率、群众满意度等作为核心考核指标，以此推动管护工作常态化、长效化，确保群众喝上‘放心水’。”蕉城区水利局负责人说。

一村不落、一人不少，同质饮水。一系列运行管护组合拳带来的是农村供水工程的质效提升。目前，全区农村供水工程设施完好率提升至90%以上，供水保证率达到95%以上，水质达标率稳定在87%以上，群众用水满意度显著提高。（闽东日报记者 茹捷）