霞浦水门畲族乡创新开展金融“微改革”试验

沉睡资产“醒”了 茶乡经济“活”了

——霞浦水门畲族乡创新开展金融“微改革”试验

乡村发展面临两大难题，一是缺启动资金，二是资产难盘活。如何打通“沉睡资产”向“增收资本”转化的通道？地处山区、以茶兴乡的霞浦县水门畲族乡进行了有益探索。

（一）

台风“巴威”过后，茶岗村茶园里又忙碌了起来，只见茶农在茶垄间手指翻飞，将一片片茶叶收入竹篓，仿佛重回春茶采摘时节。

水门畲族乡推进茶旅融合发展。乡政府供图

不远处的宁德亿和茶业有限公司里，一批刚刚收购的茶青被放入传送带，经过杀青、揉捻、干燥等工序制成毛茶，整个车间茶香四溢。

水门畲族乡距海不过数公里，辖区却全在内陆，是霞浦县三个山区乡镇之一。作为宁德市十大产茶乡镇之一，全乡拥有2.9万亩茶园，茶产业涉及众多农户的生计。

前些年，水门畲族乡由于茶叶加工厂少、规模普遍偏小，茶青消化能力有限，当市场行情低迷时，茶农的收入常常受到冲击。

为破解这一难题，2022年，水门畲族乡主动“筑巢引凤”，引导茶岗村将闲置已久的村集体用地建成一座钢结构标准厂房，打造集生产、加工、销售于一体的“共富茶坊”。

2024年，亿和茶业来霞浦寻觅新式茶饮料优质原料基地，最后选中茶产业根基深厚的水门畲族乡，并于同年8月正式落地茶岗村“共富茶坊”。

新式茶饮原料需求量大，既可以让以往不值钱的夏秋茶得到高价值利用，又为茶农拓宽了春茶之外的增收渠道。

近两年来，亿和茶业累计投资超800万元用于扩大生产规模，日加工茶青产能最大可达6.5万公斤，辐射周边1.5万亩茶园，带动1300多户茶农增收，直接增加村财收入14万元。

“回想‘共富茶坊’项目落地时，全乡集体经营性收入低于15万元的村仍有6个。其实，共富发展动力就藏在集体旧厂房、闲置建设用地等沉睡资产里。”水门畲族乡党委副书记张施施说。

（二）

“共富茶坊”项目的稳健运营，为水门畲族乡推行“政府出政策经费、村集体出闲置资产、社会资本出资金技术”的产业发展模式开了好头、注入了信心。

2025年初，水门畲族乡紧紧抓住霞浦县创建省级城乡融合试点县的时机，探索“金融撬动、乡企运营、村集体抱团”的乡村振兴“微创新”路径。由乡政府筹集75万元作为担保金，为12个行政村“撬动”霞浦农村信用社贷款600万元，统一注入乡属“强村公司”统筹运营。

有了启动资金，金融杠杆得以发挥更大效用。

在青岙村，水门畲族乡投入110万元盘活闲置果林场，通过公开招商、场地租赁、合作运营等方式，引入社会资本340万元建设青山岙营地户外文旅项目。去年，青岙村旅游人次达15万，入选省级乡村振兴示范村和“一村一品”专业村（乡村旅游）。

在茶岗村，水门畲族乡通过司法竞拍以225万元取得19.95亩旧红砖厂所有权，拟改造为小微企业孵化基地，引入农产品加工、手作工坊、茶叶精加工等项目，目前已完成土地平整填方工程。

省级重点水利民生项目吴坑水库，坐落于水门畲族乡桐油溪流域，总投资约1.92亿元，建设工期36个月。早在项目开工前，水门畲族乡就把目光投向了高盘村的百鸣山庄，把31套烂尾楼改造为项目施工配套用房，每年将增加一笔可观的租金收入。

“小投入撬动大资本”在水门畲族乡的实践，有效破解了山区乡村集体资源闲置、资产低效、管理松散的基层治理难题，累计盘活沉淀集体资产价值超1200万元。

（三）

路通，则业兴。去年以来，水门畲族乡全力推进高茶线（高盘村到茶岗村）、牙溪线（牙城到桐油溪）道路建设。两条道路均采用四级公路标准，路基宽度为6.5米。

公路基础设施是水门畲族乡“因凤筑巢”的核心配套，通过精准对接“四好农村路”等惠农政策，共计争取上级建设资金支持930万元。

优化营商环境，不能光喊口号，关键是要落到实处。高茶线、牙溪线建成通车后，“共富茶坊”、茶岗砖厂、百鸣山庄等闲置资产将与主干道直接衔接，显著提升区位价值和开发吸引力。

纵横交织的公路网，也将把茶乡物产和外部市场紧紧连接起来。位于里洋村的天然峰茶业主打霞浦白茶和精制花茶，公司负责人李彩虹期待“东小线”“里半线”等新路开通后，能吸引更多客户到茶园参观体验，进而打开销路、打响品牌。

从金融赋能、资产盘活、政策配套到场景搭建，水门畲族乡坚持有效市场和有为政府相结合，推动实现集体资产规范化管理、市场化运营、持续性增值。

2025年，水门畲族乡乡村两级集体经营性收入累计增加124.85万元，实现15万元以下薄弱村“清零”，农村居民人均可支配收入同比增长6.01%，自我“造血”、自主发展能力明显提升。

如今，越来越多的市场主体看好水门发展前景，主动入驻投资、参与乡村建设，为乡村振兴持续注入市场活力、产业活力、创新活力。