宁德探索山海共富新模式 乡村振兴实现大跃升

东南网7月16日讯（本网记者 叶伏国）7月15日，宁德市举行“牢记嘱托 谱写篇章”系列新闻发布会乡村振兴指挥部专场，盘点市乡村振兴指挥部实体化运作一周年建设成效。当地依托“七抓七带促共富”工作路径，通过飞地经济、片区党建联建、人才引育、城乡融合等创新举措，破解山海发展不均衡难题，蹚出一条独具闽东特色的共同富裕发展路子。

一年来，宁德打破“就三农抓三农”固有思路，构建起“指挥部+工作专班+国企平台+行业组织+专家智库”五位一体工作模式，市级统筹、专班攻坚、市县联动落实工作格局全面落地。全市出台9项配套政策，建立重点任务、重点项目两张清单，2026年52项重点任务中50项取得实质性进展，45个重点项目稳步推进。

立足“湾区引领、山区崛起”思路，宁德大力发展飞地经济，出台十条扶持举措理顺税收分成、产值划分机制，今年山区县落地四大主导产业配套项目24个，总投资129.19亿元。宁德市山海协作创新中心即将揭牌运营，实行市区提供场地、山区县享受税收红利的双向赋能模式；古田鹤塘芝山工业园区飞地项目开工建设，实现产业由简单搬迁迈向制度共建。全市统筹2500万元山海协作专项资金，23个山海协作项目完成投资14.91亿元，宁古高速、宁上高速建成通车，温福高铁宁德段多个控制性工程进入主体施工阶段，交通大动脉打通山海要素流通壁垒。

在缩小城乡差距层面，宁德创新推出产业联动、入股分红等五种共富联结模式，30个核心载体带动75个镇村协同发展。“十四五”期间全市城镇化率提升至66.08%，城乡居民收入比压缩至1.74。依托片区党建联建机制，202个基础较好的强村，采取“1个强村帮扶35个弱村”模式，带动790多个薄弱村抱团发展，增加村财近4000万元；全市组建183家强村公司，实施1400多个产业链项目，农户平均增收3200元。福安大坦洋片区整合茶园资源，片区茶产业产值突破6亿元；霞浦东壁片区依靠民宿文旅产业，年接待游客超260万人，村集体年收入达250万元。

与此同时，宁德把人才培育作为激活乡村活力的核心抓手，选聘208名乡村振兴创业导师结对帮扶311名创业者，吸引1800多名乡村职业经理人、第一书记扎根乡村发展；持续推进农村集体经济经理人+强村公司双试点，面向全国招聘乡村运营人才。2025年宁德农林牧渔业总产值达752.18亿元，农村居民人均可支配收入27934元，30多万农户从联农项目中获益，超1.4万名群众进入本地龙头企业就业。

针对强村带弱村“联而不紧、带而不动”、飞地项目落地难、乡村运营人才短缺等痛点，当地拿出务实破解办法：推行片区书记轮值主席制度，实行组织联建、产业联营、治理联抓；科创飞地明确入驻企业正负清单，税收按照投入情况合理分配；将乡村振兴创业导师纳入市级特支人才管理，配套专项补助，建立“遴选帮带评估退出”闭环管理机制。

下一步，宁德将持续深化机制创新、市场赋能、全域共富，力争今年农村居民人均可支配收入增长6.5%，城乡居民收入比缩小至1.65左右，把山海资源优势转化为发展优势，为全省乃至全国山海协作促共富提供宁德经验。