从“多头跑”到“一站办” “宁无忧”跑出道交纠纷化解新路径

东南网8月7日报道（本网记者 叶伏国） 道路交通事故纠纷处理一头连着群众切身利益，一头连着基层社会治理。过去，一起人伤事故往往需往返多个部门，理赔标准不一、对接不畅、周期漫长，既是群众反映强烈的民生痛点，也是保险行业理赔端的共性难题。

近年来，在国家金融监督管理总局宁德监管分局指导下，宁德市保险行业协会牵头统筹全市保险行业，联合公安交警、人民法院等部门打造道交“宁无忧”多元调解服务中心，以“调解前置、全程服务、多方联动”为核心，整合分散理赔资源搭建一体化解纷平台，探索出保险行业深度参与基层社会治理的新路径。 

协同破局，构建多元共治新格局

“以前处理一起涉及人伤又涉及多家保险公司的交通事故，光是协调各方对接人就要打好几个电话，当事人急，我们也急。”谈及此前的道交理赔痛点，一名财险公司人伤岗工作人员颇有感触。

这一困境在宁德道交理赔领域并非个例。当前道交纠纷类型多元、成因复杂，既有机动车之间的人伤、财产损失纠纷，也有涉电动自行车的剐蹭、受伤案件，这些案件纠纷处置环节多、协调难度大，是行业公认的调处“硬骨头”。

“单靠某一家公司、某一个部门，根本啃不下这块硬骨头。”宁德市保险行业协会相关负责人表示，破解行业共性痛点，必须从行业层面统筹资源、打通壁垒，构建多方协同的标准化解纷体系。

座谈会现场

基于这一共识，宁德市保险行业协会发挥行业纽带作用，推动道交“宁无忧”多元调解服务中心落地，在总结人保财险宁德分公司东侨试点试运行经验的基础上，将单家机构分散的理赔调解升级为全行业共享的公共服务平台，开启道交纠纷“行业共治”新模式。

对内，搭建行业协同框架，梳理全市财险机构固定联络人名录并动态更新，明确异地承保、中小机构案件的对接流程与响应时效，补上“小机构无人接、外地案找不到人”的衔接盲区；探索推行“1+1+N”派驻轮值制度，由协会派驻1人，辖区内市场份额最高的人保财险公司派驻1人，其他各公司轮流派驻1人，采用坐班制，实现资源共享、责任共担。

对外，打通跨部门协同链路，联动交警、法院、司法鉴定等部门建立常态化会商机制，推动责任认定、材料流转、司法确认等环节无缝衔接。依托法院“一体化调解中心”跨域联调工作载体定位，调解协议可直接申请司法确认，具备法律强制执行力，从制度上破解了传统调解“协议无约束力、当事人反悔白忙活”的顽疾。

针对涉电动自行车这类高发、易扯皮的纠纷，协会引导行业延伸服务边界，将无保险类道交纠纷也纳入调解范围。依托交警执法权威与保险专业测算，调解员在法律框架内平衡双方诉求，大量矛盾就地化解。这一模式既为交警部门分流了非警务纠纷，释放警力聚焦核心执法职能，也让群众免去诉讼成本，实现多方共赢。 

服务提效，跑出民生解纷加速度

机制成效如何，数据最有说服力。

自2025年10月试点开始至2026年7月，“宁无忧”多元调解服务中心累计接收交通事故纠纷案件963起，移交保险483起，成功化解457起，调解成功率达99.13%，累计化解金额1100万元。

数字背后，是一个个真实的民生故事，也是调解机制落地见效的鲜活注脚。

5月30日晚，宁德市区塔山路福宁路口发生一起小型轿车与电动自行车碰撞事故，造成电动自行车两名驾乘人员受伤及两车受损，按以往这类人伤案件极易陷入扯皮僵局。调解员当日便组织双方协商，结合伤情与事故实际厘清赔偿尺度，最终达成合计3000元的调解协议并当场办结，真正实现小事快办、矛盾就地化解。

调解现场

调解服务中心工作人员说，试点以来，化解效率实现量级提升，5000元以下小额人伤纠纷多数可当天受理、当天调解、当天赔付；以往走诉讼动辄耗时一年以上的重大死亡案件，如今通过调解前置基本一两个月即可办结，道交纠纷成讼率显著下降。

如果说普通案件体现的是协同效率，重大死亡纠纷的化解则更能彰显机制的权威与温度。

4月14日，宁德市区福宁2号隧道内发生两车追尾交通事故，事故造成后车驾驶员当场身亡。该案责任认定复杂、赔偿金额高，按传统诉讼路径往往耗时一年以上。依托“宁无忧”警保联动机制，交警、调解员、保险公司同步介入，多轮协商厘清责任与赔偿明细。6月8日双方就赔偿达成一致，全程不到两个月。

这起案件的高效办结，正是机制破解重大纠纷处置周期长、矛盾易升级痛点的生动体现。过去当事人要分别对接多部门、反复协商的复杂案件，如今通过统一平台实现 “一站式” 调处，既降低了群众维权成本，也提升了行业协同效率。

“以前保险是‘定完责、再来赔’，现在是‘一出险、就介入、全程跟’。”协会相关负责人表示，调解前置不仅是端口前移，更是服务理念的转变，让保险从被动“赔付者”变为主动“纠纷化解者、民生服务者”，让保障作用更早、更暖地触达群众。 

标准筑基，打造可复制治理新样板

随着机制运行深入，制约长效发展的瓶颈也逐步显现。今年以来，宁德市保险行业协会多次深入调研发现，部分小型机构对接不畅、调解标准尚未完全统一、司法鉴定协同不足、人员力量有缺口等问题，仍待进一步破解。

“试点阶段可靠经验和责任心推进，要走得长远必须靠制度、靠标准。”宁德市保险行业协会相关负责人表示，接下来将从标准、机制、服务三个维度发力，推动机制从“试点探索”向“标准化、可复制”的长效模式升级。

群众送上锦旗

标准统一方面，将在现有流程框架基础上，梳理全流程操作规范，统一案件分流、赔偿尺度、理赔衔接标准，明确各环节责任与时限，减少机构差异带来的阻力；深化与司法鉴定协会协作，建立合规鉴定机构名录库，统一鉴定适用规则，减少鉴定争议，提升涉残案件调解质效。

机制完善方面，推动保险公司派驻轮值制度落地，充实一线力量；优化行业联络人机制并定期培训，提升对接专业度；深化警、保、法协同，巩固“调解+司法确认”模式，打通协议履行“最后一公里”。

服务扩容方面，总结东侨试点经验，逐步向其他县（市、区）延伸服务；探索建设线上服务平台，实现案件预约、材料上传、进度查询等功能线上办理，提升办事便捷度。

“宁无忧”凝聚宁德保险全行业力量，是保险业深耕基层社会治理的公共服务名片。该负责人表示，作为行业和协会树立和践行正确政绩观的学习成果，我们将持续优化升级“宁无忧”多元调解服务体系，把“宁无忧”打造成可复制、可推广的道交纠纷多元化解“宁德样板”，让保险行业在基层治理中发挥更大价值，让更多群众享受到便捷高效的调解服务。

（文中图片均由宁德市保险行业协会提供）