蕉城检察院：以法治“硬内核”优化营商“软环境”

盛夏时节，蕉城区漳湾镇工业园区车流不息，处处涌动着蓬勃的产业发展活力。近日，蕉城区人民检察院干警走进联德企业工业园区，开展“绿色转型 全民同行”普法宣传活动，向企业员工普及合规经营、生态防护、风险防控等法律知识，把精准法治服务送到企业生产一线。

这不是个例。在常态化上门普法调研中，检察干警发现传统涉企执行监督存在短板。以往监督多依赖企业主动申请，部分市场主体不熟悉监督渠道，又顾虑维权成本高、怕影响经营，致使有的隐性执法瑕疵潜藏案卷，难以察觉，严重制约企业合法权益得到有效保障。

为破解监督被动难题，蕉城区检察院主动转变工作模式，摒弃“坐等线索、事后纠错”的传统思路，以类案评查为抓手深挖监督线索，聚焦终结本次执行程序、限制高消费等关键环节开展常态化筛查，推动涉企执行监督从末端个案整改，向全流程类案监督转型。

法治是最优营商环境，更是高质量发展的硬核支撑。2025年以来，蕉城区检察院立足“四大检察”协同履职，聚焦企业发展痛点难点，构建起监督转型、专项治理、精准服务的全链条工作体系。其创新打造的《“反向衔接+检察建议”双轮驱动规范招投标与内控管理》机制，成功入选宁德市2026年首批优化营商环境典型经验。

成绩背后，是一群检察官日复一日从卷宗里“抠”线索、在数据中“找”真相的巧功夫。

2025年，在评查某企业行政非诉执行案时，该院检察官发现被执行企业主体资格存疑，通过“天眼查”、破产重整信息网等平台核实，该公司已于2024年9月因破产注销，主体资格在执行立案前已灭失。查明后，该院第一时间向法院制发检察建议，法院采纳并建立立案信息强制核查机制，从源头杜绝无效执行问题。

科技赋能，让检察监督更精准高效。该院建立“卷宗人工审阅+大数据智能比对”双重核查模式，多维度核验企业工商信息、涉诉涉执、破产清算进程等数据，精准捕捉隐蔽违法线索。在涉税专项整治中，干警比对近三年司法案件与资产拍卖数据，从118起案件中筛选出29条有效线索，查实个人受让资产包获利未缴税问题，推动26万余元税款足额入库，促成跨部门涉税线索移送长效协作机制落地。

对于奔波在市场浪潮里的经营者而言，诉讼带来的资金冻结、资产扣押，无异于卡住企业运转的咽喉。瞄准企业急难愁盼，蕉城区检察院搭建起“打击虚假诉讼、规范查扣冻措施、终本案件专项评查”三位一体涉企执行监督体系，全方位筑牢企业财产安全防护墙。

在虚假诉讼领域，该院重点惩治以虚假出资、抽逃资金等方式逃废债务的行为，针对涉案人员单方伪造个人欠条骗取民事判决的情形，依法制发再审检察建议，推进刑民交叉案件一体履职。“查扣冻”环节同样不能有死角。此前，某企业涉案人员因证据不足被检察院作出不批捕决定后，企业涉案账户仍被持续冻结，数百万钱款被扣押。检察官持续跟进，督促公安机关依法解冻撤案、发还款项，及时稳住企业资金链，保障企业正常运转。

监督有力度，服务有温度。为畅通检企常态化沟通渠道，今年3月，蕉城区检察院与区工商联签订法治化营商环境协作机制，搭建信息互通、纠纷联处、服务联动的常态化平台。截至目前，双方已联合开展12场企业法治宣讲，发放1500余份风险防控提示，以案例释法、以案查漏，精准指出企业内控短板，通过检察建议督促企业完善管理制度、堵塞经营漏洞。

同时，立足宁德特色产业发展布局，该院精准延伸护企触角，针对锂电新能源、大黄鱼养殖等支柱产业，打造“问需、施策、防控”全链条服务模式，开通涉企案件绿色通道，实现专人专办、快速流转。2023年7月，在市级检察院统筹下，蕉城联合多县域检察机关出台知识产权联合保护意见，打破地域壁垒，聚力守护科创企业合法权益。

久久为功精耕细作，初心如磐护航发展。蕉城区检察院围绕涉企案件办理、法律风险防控、跨部门协作等领域持续深耕，努力让每一项举措都经得起企业和市场的检验，为地方经济高质量发展注入坚实法治动能。（闽东日报记者 朱灵塬）