践行林长责任五载 绘就闽东青绿新卷

践行林长责任五载 绘就闽东青绿新卷

——宁德全面推行林长制五周年工作综述

周宁“三库”生态文明学习实践基地。陈义冰 摄

走进周宁县七步镇后洋村黄振芳家庭林场，昔日荒山蜕变为“四库”生态文明实践基地，林下经济生机盎然。这是我市推行林长制、实现林长治的生动缩影。

自2021年6月全面推行林长制以来，我市深耕“三库+碳库”实践，持续完善森林资源管护机制，不断提高森林生态质量，拓展“两山”价值转化路径。五年来，在省林长制考核中连续四年获评优秀，2024年位居全省前列，实现生态底色、发展成色双向提升。

压实层级责任 

织密全域生态守护屏障 

寿宁县平溪镇环溪村护林员周荣树每天清晨背起巡护装备、手持智能终端穿梭林间，常态化排查松材线虫病隐患、巡查林区火情险情，日复一日守护一方青绿。

“林长制改革的核心价值，在于重构森林资源保护治理体系，实现从部门单打独斗向党政统筹、全域共治的根本性转变。”市林业局林长制工作站负责人表示，我市依托四级林长责任体系，将护林治林责任细化到每一座山头、每一片林地、每一名责任人，层层拧紧生态保护责任链条，筑牢闽东生态安全坚实防线。

五年来，我市始终把制度建设作为推深做实林长制的根本支撑，出台全面推行林长制实施方案、林长制工作提质增效若干措施，将林长制工作纳入各级政府重点工作、年度绩效考察内容，深入推行林长巡林、林长令、“三单一函”工作机制，实现问题发现、交办、整改、销号全流程闭环管理。目前，全市配齐建强市、县、乡、村四级林长2496名，构建起严密完备的责任链条。

深化多元联动治理模式，我市全面落地“林长”+“警长、检察长、法院院长”等联动机制，打通行政执法与司法衔接壁垒，推行林业非诉行政案件“裁执分离”机制，高效处置涉林违法案件。同时，拓宽社会共治渠道，通过在全省率先选聘185名人大代表林长、聘任民间林长、开展全民植绿护绿行动等方式，汇聚全社会治林兴林的强大合力。

制度赋能守护，实干筑牢屏障。针对松树癌症——松材线虫病，市级林长多次调研并下发7份林长令，全力推动疫情防控工作，全市松材线虫病疫点数、疫情面积、病死松树数量连续三年“三下降”。加快实施宁德市森林火灾高风险区综合治理项目等工程，强化火源管控，森林火灾防控形势持续平稳。互花米草治理成效获评全国典型，2023年全国互花米草防治现场会在宁德召开，2024年宁德作为全国唯一地市级代表交流治理经验。落地全国首单红树林蓝碳生态保护保险、全省国有林场首单林业碳汇指数保险，获评“中国绿都”20强，宁德市和周宁、福安、寿宁成功入选全省首批森林“四库”联动试点区，闽东生态安全屏障愈发坚固。

创新精细治理 

激活科技赋能护林动能 

每到巡林时段，我市各地林区无人机腾空而起，高空巡查、影像分析、隐患排查一键完成……智能化、数字化手段的全面普及，是我市以科技赋能林长制、推进林业精细化治理的生动实践。

“传统人工巡林存在巡查盲区多、效率偏低、隐患处置滞后等短板，推进林业管护数字化、智慧化转型，是推动林长制提质增效的关键举措。”市林业技术人员介绍，我市立足闽东山林广袤、地形复杂的特点，搭建空天地一体化智能监测体系，以科技手段补齐管护短板，实现森林风险动态监测、精准预警、快速处置。

五年来，我市持续推进林业治理体系和治理能力现代化。依托福建省林长制智慧管理平台，将90万余公顷林地全域纳入网格管理，细化设置2463个林业网格，配齐1838名专职护林员，实现“山有人管、林有人护、责有人担”。通过推广智能巡护App，护林员年度上报处置林区问题从2021年的87件增长至2026年的3940件，一大批林区隐患、违规问题在源头被化解。

科技赋能为绿色守护插上“智慧翅膀”。我市持续加大林业智能化设备投入，累计配备林业无人机161台、建成无人机巢83个，累计飞行超2.1万架次，完成72.2万张森林影像智能分析，实现偏远山林、高危区域全方位、无死角巡查。在全省林业无人机技能竞赛中，宁德斩获团体第一名，充分彰显林业科技管护硬实力。

与此同时，我市持续夯实基层林业阵地建设，提档升级标准化林业站86个，占全市林业站总数73%，基层林业服务、执法、管护能力全面提升。并深化林长制宣传教育，打造林长制主题公园、生态宣教示范点，常态化开展林业科普、生态保护宣传，让绿色发展理念深入人心、落地生根。

深耕“四库”联动 

拓宽生态惠民共富路径 

柘荣县宅中乡宅中村依托优质山林资源，大力发展林下中草药种植产业，让小小中药材走出大山、畅销市场，带动村民增收致富，实现以林兴产、以绿富民。

守好绿水青山，方能收获金山银山。五年来，我市立足得天独厚的山林资源优势，以林长制牵引林业产业高质量发展，精准布局特色林业产业，持续优化产业结构，重点培育林下经济、特色花卉、竹木加工、森林康养等绿色产业，构建多元化林业产业体系。柘荣宅中村、蕉城兴贤村等6个村落获评省级林业“一村一品”专业村，特色林下产业成为乡村振兴支柱产业。

特色花卉产业蓬勃发展，我市多肉组培苗占据全国75%的市场份额，文心兰鲜切花稳居全国市场主导地位，福鼎栀子、屏南山苍子等特色林业基地规模领跑全省，闽东特色林业品牌影响力持续提升。我市还大力发展生态文旅产业，建成省级森林康养基地11个、森林人家42个，打造集生态观光、康养度假、乡村休闲于一体的绿色新业态，实现生态美、产业兴、百姓富。

站在林长制实施五周年的新起点，我市将持续深化林长制改革，抢抓森林“四库”联动发展机遇，健全党政同责、属地负责、部门协同、源头治理、全域覆盖的长效管护机制，加快推进林业治理现代化，守护闽东绿水青山，夯实高质量发展生态根基，奋力书写生态文明建设宁德答卷。（闽东日报记者 缪星 通讯员 陈琳琳）