市国资委：创新“三四五”工作举措 激活国资发展动能

走进宁德科创园一期项目建设现场，各类机械运作声不断传出，现场施工物料有序堆放，工人们各司其职，正为项目尽快竣工投用奋斗着，现场一派热火朝天的景象。该项目由市国投集团整合宁德科创资源对宁德师范学院（蕉城校区）闲置场地进行改造而来。“项目总投资4.94亿元，有效盘活了161亩场地资源，将闲置老校区变身科创平台，不仅推动资产功能重塑，也填补了我市科创投资体系的空白。”该科创园项目公司负责人郑剑波介绍。

宁德师范学院（蕉城校区）的华丽蝶变是市国资委创新实施“三四五”工作举措、盘活低效国有资产的生动缩影。近年来，针对市属国企资产总量偏小、低效资产盘活难度大、运营效益偏低等痛点难点，市国资委坚持问题导向、目标导向，系统构建“三四五”工作体系，综合运用“用、售、租、融、改、合”等多种方式，全力推动沉睡资产转化为有效资本、存量资源升级为发展增量，实现国有资产运营质量与综合效益稳步提升。

筑牢“三项机制”

夯实资产运营底座

盘活国有资产，机制建设是根本保障。市国资委从基础管理、协同攻坚、考核倒逼三个维度发力，建立健全三项长效机制，为资产运营管理筑牢坚实底座。

建立动态管理机制，实现资产家底清晰可控。搭建国有资产管理信息平台，分门别类建立资产台账，全面归集权证信息、使用状态、租赁运营等核心数据。据统计，目前纳入平台管理的所出资企业资产共1864处，资产总值达187.8亿元。

建立协同攻坚机制，破解历史遗留问题。针对部分资产权属不清、规划受限、验收资料缺失等历史遗留问题，市国资委联合多部门组建工作专班，逐项打通办证、用地等关键卡点。其中，成功推动闽东宾馆搁置20余年的不动产确权问题落地，确权房产价值约1.2亿元，有效消除长期制约资产流动性的产权瑕疵。

建立考核评价机制，压实盘活工作责任。将资产盘活成效全面纳入国企负责人经营业绩考核体系，设置资产盘活数量、质量及效益等核心考核指标，构建闭环考核机制，将考核结果与薪酬兑现、评优评先刚性挂钩，通过考核倒逼企业主动盘活存量低效资产，严控新增闲置资产。

推进 “四个一批”

精准盘活存量资产

针对不同类型、不同属性的存量资产，市国资委坚持分类施策、精准发力，以“四个一批”差异化路径，推动存量资产应盘尽盘、价值最大化。

公开招引一批，实现经营性资产增值。聚焦商铺、厂房、写字楼等经营性存量资产，推行“一产一策”盘活方案，依托产权交易平台统一发布招租信息，以公开竞价方式择优遴选专业运营主体，引导社会资本参与专业化运营。其中，市交投集团沙埕湾服务区项目招租成交价溢价率高达110.52％，充分释放资产市场价值。

变现盘活一批，推动闲置资产价值兑现。通过土地收储和申请土储专项债等方式，加快盘活闲置土地资源，市交投集团金漳路、天山路等多宗低效闲置土地通过收储变现总价值达16.35亿元。市物资集团打造全省首个资源回收再利用平台，将闲置固定资产、低值易耗品纳入线上竞价处置，实现资源循环利用与价值再造。

性质变更一批，释放土地资产增值潜力。紧扣国家汽车客运站转型发展政策，依法依规变更土地用途，推进客运场站用地综合开发。周宁、古田、柘荣等地汽车场站将原场站用地变更为商业用地，实现资产增值约1亿元，推动传统场站转型升级。

资本运作一批，拓宽资产盘活路径。积极探索资产证券化等资本化模式，市城建集团落地全省首单安保服务收费收益权ABS，创下全国同期限同评级ABS最低利率，既盘活存量收益资产，也有效降低企业融资成本。

实施 “五大行动”

全面提升资产质效

在盘活存量的基础上，市国资委深入实施五大专项行动，推动资产功能重塑、规模壮大、效益升级，全面提升国有资产整体质效。

实施“市县并表”行动，实现市县联动共赢。通过市县国企资产归集和财务并表，实现国有资源联动共享、抱团赋能。市交投集团并表蕉城区、古田县宁古高速资产新增约51亿元，市三都澳集团并表屏南县天宇城投公司新增约20亿元，有效壮大了全市国资整体规模。

实施“资源整合”行动，提升集约化运营水平。聚焦国企主责主业，推动同类业务、关联资产优化重组，引导资源向核心产业集中。市城建集团整合资产组建城市运营服务公司；市交投集团整合11家路桥、高速类公司资产组建宁德市路桥集团，规模达285亿元，企业市场竞争力显著增强。

实施“腾笼换鸟”行动，推动资产功能重塑。对低效闲置厂房、老旧校区等资产升级改造，导入优质产业项目实现价值再造。市旅发集团改扩建甘棠镇老旧船厂，打造蓝海电船智造基地，市国投集团改造宁德师范学院闲置校区，让老旧厂区、校区蝶变为先进制造高地。

实施“运营前置”行动，提前释放资产收益。打破“先建设、后招商”传统模式，在项目建设期提前谋划业态布局与招商运营。市国投集团霞浦天悦时代广场项目在建设期即选聘专业商管团队提前布局，投运后出租率稳定在98%以上，累计实现租金收益3058万元。

实施“金角银边”行动，深挖零散资产潜力。充分挖掘零散闲置土地、边角空间价值，市交投集团整合港区、园区、国省干线沿线零散场地建成充电站206座、公共充电桩2035个；市汽运集团利用闲置场站布局光储充一体化电站，年新增收入约500万元，让零散空间变身增收载体。

自“三四五”工作举措实施以来，宁德市属国企资产规模持续壮大，运营效益稳步提升，信用等级与融资能力实现跨越式突破，服务产业发展、保障民生需求的支撑作用不断凸显。下一步，市国资委将持续深化国资国企改革，不断丰富资产盘活方式，优化资产运营模式，持续提升国有资产配置效率和运营效益，为全市经济社会高质量发展注入更强国资动力。（闽东日报记者 赖清炳）