把“人”字写进治理的纹理里

东南网11月13日报道（本网记者 周涛）蕉城区金涵畲族乡金榕社区办公室的墙上，还留着几颗钉头。社区党支部书记兰淑琴没有让人拔掉。过去几年，不同部门来挂牌，哪家来检查就挂哪块牌子，钉子换了又换。如今牌子少了，钉头还在，像一种沉默的提醒：基层的精力，曾经被多少“墙上的事”分走了。

金榕社区有居民两万多人，辖区内还有全市学生人数最多的九年一贯制学校，而社区两委干部人手有限。减负之后，兰淑琴和社区干部们腾出手来，对接工会办起了公益暑托班，又请来近邻党建指导员，把口琴培训、社区工坊一件件张罗起来。“现在牌子少了、会议减了，检查考核也‘瘦身’了，我们也有更多心思为居民办实事了。”兰淑琴说。

一颗钉头的消失与保留之间，藏着宁德市委社会工作部组建以来最朴素的工作逻辑：治理的成效，最终要落到人身上，落到一个人有没有被看见、有没有被托住。

“奔跑的人”有了回应的渠道

快递小哥金贤锋对“被看见”有另一种体会。在寿宁，他送件的路上发现社区安全隐患，掏出手机拍下来上传，信息很快进入办理流程。行业党委设立的“红色驿站”“暖心驿站”，不光能充电、热饭、歇脚，还组织了“直接报”“随手拍”活动，让像他一样每天穿行在大街小巷的骑手，从“路过的人”变成了“治理的眼睛”。

宁德新兴领域体量不小，非公企业、社会组织面广量大、类型多样。锂电新能源、不锈钢、白茶等产业链上，党建联建把链上企业和部门拉到了同一张桌子上，企业遇到的人才对接、专利申报等具体问题，有了党组织这条通道去协调推动。而市委社会工作部把更多的心思，放在了那些“奔跑的人”身上——快递员、外卖骑手、货车司机，他们分布广、流动快，传统的工作触角不容易伸到他们身边。

全市377个“共享暖心驿站”“红色加油站”、80个友好社区（商圈）陆续铺开，15分钟可达的服务圈，解决的是一杯热水、一次充电、一个歇脚处。更深一层的变化发生在治理端。福鼎桐南社区推动美团外卖成立党支部，骑手的“隐患随手拍”积累起上百条社情民意和问题线索。“榜样小哥”“骑”心协力等服务团队组建起来，全市1100多名新就业群体到社区报到。服务与被服务的关系，慢慢长出了一种共治的默契。

“被减掉的人”把力气还给了群众

基层的另一头，是“小马”与“大车”的拉扯。金榕社区曾经单是学校门口交通拥堵和流动摊贩的投诉，就占全乡12345热线件的三分之一。兰淑琴不是没反映过，但交警管交通、城管管摊贩，各来各的，问题始终悬着。转机来自市里选派的城市党建指导员吴秀云。她到社区后，把社区、学校、城管、交警、公交公司拉到一起开了多场联席会议，先加装护栏，再联合成立志愿护学队常态化“护学”。居民王女士说，路上不守交规的车少了，秩序好了许多。

减负与赋能，是一枚硬币的两面。宁德在全省率先出台村（社区）工作事项准入制度，明确“准入清单之外的事项，上级部门不得随意摊派”，把“墙上的负担”从制度上挡在门外。与此同时，全市2350个村（社区）清理牌匾1.75万块，社区工作者队伍扩充到3762人，每万城镇常住人口拥有社区工作者18.3人，超过了既定指标。2025年至今，百余名高校毕业生被招募到社区服务，能力提升培训覆盖228人。人多了，事清了，基层干部的时间才可能真正回到群众那里。

专业的力量，沉到具体的人身边

有些需求，光靠热情不够，需要专业的手艺。

宁德“筑梦空间”关爱计划做的是这样的事：为事实孤儿和散居孤儿改造一间属于自己的房间，再通过“集梦—圆梦—筑梦—造梦”的链条，把陪伴和成长引领接上去。五年多，390名孩子住进了“希望小屋”，2000余次关爱活动背后是5400余人次志愿者的接力。这个项目入选了全国最佳志愿服务项目，但比奖牌更沉甸甸的，是一个孩子推开门看见一张新书桌时的表情。

宁德的选择是把专业社工和志愿者两支队伍拧在一起。2026年度全国社会工作者职业资格考试全市报考人数4912人，通过人数1258人，持证社工总数达到8825人，万人持证社工数居全省第一方阵。蕉城金溪社区、屏南东湖社区、福鼎天湖社区等34个社区列入中社部党建引领“专业社工+志愿服务”融合试点。连续两届的社会工作者实务技能竞赛，把“金牌工匠”的荣誉通道向一线社工打开——一个职业的尊严，往往从它的专业性能被认真对待开始。

把散落的诉求，接成一条回路

信访工作常常被看作“最难啃的骨头”，但宁德市委社会工作部试着把它翻转过来：不光化解矛盾，也从矛盾里打捞民智。

依托信访渠道，260余条人民建议被征集上来。宁德动车站缺少便民扶梯、限价房上市交易、市民卡“畅游宁德”等一批具体举措的落地，背后是普通人的一条建议被听见、被论证、被推动。集中化解信访问题专项行动中，中联办交办件化解率达到87.58%，排名全省第二；中央巡视福建期间移交宁德的相关信访件，合理诉求化解率、无理诉求回访率均达到100%，省信访局专门通报表扬。

数字是冷的，但数字指向的东西是热的：一个反映问题的人，得到了一个不必反复奔走的答案。

骑手在送件路上按下的快门，社区办公室墙上留下的钉头，“筑梦空间”里新添的那盏灯，动车站多出来的一部扶梯——这些散落在不同工作板块里的细节，却在同一个方向上汇拢：社会工作不是悬浮在文件里的概念，它发生在一个人与制度相遇的具体时刻。宁德市委社会工作部所做的，是在那些时刻里，让制度往前多走一步。

党代会前夕的闽东，产业链在生长，城市在扩容，人在流动。治理的纹理，正被这些细小而确切的改变，一寸一寸地重新编织。