破局求变 向新而行——屏南法院跑出“脱薄争先”加速度
2025-05-14 09:39:57  作者:吴枋宸 吴宁芳   来源:闽东日报   责任编辑:王予捷

“人才外流严重,‘案多人少’矛盾突出,队伍建设、审判质效、基础建设等方面困难重重……”时针拨回到2024年初,梳理基层法院存在的短板弱项,屏南法院一系列问题显露无遗。

彼时,最高人民法院部署开展全国相对薄弱基层法院建设工作,屏南法院被列入首批薄弱法院。名单公布,大伙儿都有些消沉,但屏南法院党组书记、院长缪义文却有不同的看法,“被确定为薄弱法院不是被‘扣帽子’,而是一次改头换面、争先创优的机遇。”

然而,实现“逆袭”该从何入手?面对“案多人少”、审判质效存在短板弱项的困境,屏南法院探索了一条“司法夜调”创新脱薄路径。

“辛苦法官了,一直等我到下班真是太感谢了。”郑某嫦用手语向法官表示了感谢。

去年8月的一天,屏南法院利用“司法夜调”机制,随着当事人一起“早出晚归”,快速化解了一起金融借贷纠纷。

2020年,被告郑某嫦与原告屏南县农村信用合作联社签订《最高额借款合同》,之后,屏南县农村信用合作联社按合同约定向被告郑某嫦发放贷款20000元。贷款发放后,被告郑某嫦未按约定及时履行还款义务,原告多次催收未果,遂诉至屏南法院。

受理此案后,看数额不多,屏南法院便委派给特邀调解员张自敦进行调解。在得知郑某嫦白天较为忙碌且系聋哑人不便电话沟通后,调解员第一时间添加了郑某嫦微信,并将调解时间定为夜晚较为空闲的时段。

“我是聋哑人,丈夫又存在智力障碍问题,信用社能不能考虑我们情况特殊给予减免一定金额?”

“我们理解借款人家庭困难,但欠银行的钱不能不还。”

……

调解过程中,张自敦从双方各自的需求出发,不厌其烦与被告人释法说理,同时,积极协调信用社,经过多次沟通,信用社审批通过郑某嫦关于减免罚息、复利的申请。最终郑某嫦偿还借款本金及利息,信用社撤回起诉,纠纷得到圆满解决。

“我们是山区县,白天群众多忙于农事生产等活动,只有夜间才有空余时间,‘司法夜调’机制破解了群众夜晚收工回家,法官下班休息的瓶颈,既妥善解决了矛盾纠纷,又推动法院审判质效稳步提升。”缪义文介绍,2024年,屏南法院进一步优化升级了“司法夜调”机制,推行“夜调+轮值”服务,建立员额法官、法官助理带班轮值制度,利用8小时工作时间外组织和指导调解,通过“调解+普法”相结合的方式,为人民群众提供更加优质多元的司法服务。

效果立竿见影,2024 年,通过该机制已成功调解案件602件,涉及金额 1287.07万元。

脱薄的重点在于剖析致薄原因,完善脱薄举措,才能写好这张“答卷”。

近年来,屏南法院法官年人均办案多年位居宁德市法院前列,但是2023年“案-件比”达到1∶1.71,一定程度上反映了审判效果并不理想……不到一年时间,他们是如何逆风翻盘的?

“优化工作机制,精准施策是关键。”缪义文给出了解答,一年来,屏南法院针对弱项指标,创新搭建“执行+公安”联动机制,深化与县公安局执行联动,充分利用公安布控管理系统提高查人找物效率,对涉嫌拒不执行判决等依法立案侦查,破解执行难点。同时,构建“法院十金融”联动协作机制,搭建会商平台,与政府相关部门、金融机构开展交流、研提措施,促进金融纠纷源头化解、实质化解。并与县公证处协同联动,创新推出“诉前调解+公证”新机制,引导当事人对调解协议申请办理赋予强制执行效力的公证。

随着一项项创新机制先后落地,一个个阻碍发展的薄弱问题相继解决,屏南法院审判质效明显提升,2024年,屏南法院“案-件比”1∶1.271,在14项可比指标中,12项指标优于参考区间,在“脱薄争先”的路上不断跑出“加速度”。

脱薄工作日趋向好,但想要解决薄弱根本问题,还应内挖动力。

以脱薄为契机,屏南法院遴选员额法官8名,招录公务员5名,调入公务员1名,交流、提任、晋级干警10名,新生力量的注入让干部队伍一池春水被激活。

“为了提振干部士气,我们还搭建‘评法沙龙’平台,每半月举办一期,组织青年法官、法官助理开展业务学习、交流、研讨。每月开展‘岗位能手’和‘流动红旗’评选活动,推动形成创先争优、比学赶超的浓厚氛围。并坚持把德才兼备、业绩突出的优秀年轻干警作为重点培养对象,放到一线岗位历练,提升综合素质,让有为者‘有位’。”缪义文说,“只有让班子能战斗、队伍有精神,脱薄才能收到长远效果。”

如今,在上级法院和屏南县委的协调努力下,屏南法院一系列困扰的“头疼事儿”被一一解决:“烂尾”多年的审判法庭揭开“新颜”,已完成装修并投入使用,业绩指标大幅提升,干部队伍面貌焕然一新,司法服务更加高效便捷,曾经的薄弱基层法院成功“脱胎换骨”。

“‘脱薄’并不是终点,而是基层法院新发展的起点。我们将继续检视不足,弥补弱项,用良好的审判质效守护公平正义,用扎实的司法举措赋能司法服务,用务实的司法作风提高工作水平,以高质量的法院工作助推屏南经济社会高质量发展。”谈及未来,缪义文信心十足。(闽东日报记者 吴枋宸 通讯员 吴宁芳

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