福安持续推进各领域改革走深走实

——从细微处落笔 于得法中破题

发展出题目，改革做文章。近年来，福安不断增强改革系统性、整体性、协同性，推动一项项重点改革任务落地生根，一个个重大改革试点顺利推进，一批批改革红利不断释放，人民群众的获得感、幸福感、安全感不断攀升，为推动经济社会发展提供动力支撑和机制保障。

改革赋能 促进产业发展

波光潋滟、渔船穿梭，初冬的暖阳洒向福安市下白石镇宁海村海域，龚仙群已驾驶小型电动渔业养殖船投喂鱼料。“噪声小、无污染，最重要的是每趟出游成本降低了不少。”龚仙群算了一笔账，“用柴油，出去一趟，成本将近20元，现在七八元就够了。”

电动船舶拓展新应用场景，群众得实惠背后，得益于一系列改革探索。乘着“电动福建”的春风，福安发挥毗邻宁德时代等新能源企业的地理优势，在电动船舶领域先行先试，全省首艘双层纯电动游船“茉莉号”、全国首艘海上纯电旅游客船“屿见77”等从这里驶出。

电动船舶稳健发展，福安将目光瞄准1900多艘乡镇纳管船的替换。“这些船存在材料不环保、能耗高、航行安全隐患大等问题。”福安市工信局副局长王文恒坦言，以电动船舶替代纳管船，方向很明晰，掣肘也不少：小型电动渔业辅助船舶检验技术规则如何制定、12米以下近港作业船舶入籍难题如何解决……

抓住痛点，打通难点。面对小型电动渔业辅助船舶检验标准空白，福安依照海事部门的小型海船技术规则，制定了适用于当地的《12米以下新能源渔业辅助船技术参考指南》；针对12米以下近港作业船舶没有“身份证”，福安与中国船级社福州分社签订新能源船舶领域战略合作框架协议，为辖区内生产、销售、使用的电船提供图审、检验、发证等服务，确保每一艘船都能“入籍、持证、纳管”。

找准改革发力点，福安在全国率先破解小型电动船舶入籍登记检验难题，助推电动船舶驶入快车道。今年前三季度，福安市船舶修造产业完成规上产值10.79亿元，比增35.63%，带动3万人就业。

改革赋能，船舶修造这一传统产业依旧活力奔涌，这样的改革在福安已不是个例：为帮助企业解决数字化转型难的问题，福安建成省级工业互联网平台，相关做法入选国务院减轻企业负担部际联席会议办公室“强化企业服务提升减负成效”典型案例；聚链成势，福安以“一链一联建”思路，将组织优势转化为发展胜势，为县域经济发展注入新动能。

民生为重 增添幸福厚度

改革不仅要有产业层面的大处着手，还要在人民群众可感可及的细微处落笔。

“生活在村里，没有公交车、没有快递驿站，出门靠摩托车，拿快递要跑乡里，很不方便。”松罗乡王隶村村民雷翰生道出了许多农村群众的心声。

如何以入选全省农村客货邮融合发展试点县为契机，改革破题？

“试点是改革的重要任务，更是改革的重要方法。”福安市交通运输局运输管理股负责人黄蕾说，当地以智慧化赋能农村客货邮融合发展，设置81条融合线路、221辆融合车，连接起16个镇级客货邮融合服务站和207个村级客货邮融合（智能快递）服务点，畅通群众出行、物流配送、邮政寄递“最后一公里”。

“现在方便多了！”随着客货融合车开到家门口、智能快递柜入驻乡村，雷翰生的困扰迎刃而解。

在发展中保障和改善民生，还要健全社会保障制度，兜底群众幸福。

谈起“社会治理+保险”这项救助，潭头镇潭头村村民郭丽（化名）感触颇深。丈夫工作时从高处坠落身亡，自己疾病缠身，生活的重担压得她喘不过气来。

“村两委了解情况后，为郭丽联系保险公司，教她准备医院疾病证明、家庭情况证明等材料。”潭头村党支部委员李世清介绍。中国人民财产保险股份有限公司福安支公司实地核实情况后，两个工作日内就将理赔款打到郭丽账号，解了燃眉之急。

从2020年开始，福安启动“社会治理+保险”项目，投保金额从40万元增至200万元，对交通事故救助、治安刑事案件救助等提供兜底性保障，成为当地提高社会治理水平的一项有益探索。

不止于此，健全多层次社会保障体系，福安打出一系列“组合拳”：建立“福泽民生，安护万家”社会救助品牌，打破传统救助“重物质、轻服务”局限，构建“物质+服务”综合救助模式，为上万名困难群众筑牢“安全防线”；通过加快构建层级清晰、功能互补、运转高效、持续运行的市、乡、村三级养老服务网络，满足老年人多层次多样化养老服务需求；全力打造“五福精康·全家福安”服务品牌，创新构建“1+1+1+14”即“1个精康综合服务中心+1个技术指导中心+1个精康服务站+14个乡镇服务点”全域覆盖的“福安方阵”，织密精康服务“暖心网络”，福安成功入选全国精神障碍社区康复服务试点县。

改革风正劲，福安勇争先。福安将进一步加快重点领域、关键环节攻坚，持续推进各领域改革走深走实，推动改革与发展同频共振。（闽东日报 陈雅芳）