寿宁： 改革农村“六大员” 乡村振兴有力量

近日，在寿宁县南阳镇坝头村幸福院里，男女老少几十人聚集于此，在美术老师的指导下，学习绘画技巧。

今年60岁的张帮雪学得尤为认真，经过一个月的学习，他的画作已有模有样。张帮雪说，多亏了浣如意的一席话，让他放下心中的羞涩，在年老时还能学到一技之长。

浣如意是一外地媳妇，曾长期在外地打工。去年，热心助人的她参加村里“六大员”的面试，成功竞聘为妇联主任。除了做好妇联工作外，她还积极参与村里各项事务管理。

今年初，村里议事通过了“文创”助增收项目，这正是浣如意的强项，她二话不说接过负责人的担子。在她的动员下，村里不少男女老少开始学习绘画。

农村“六大员”，指的是村级农民技术员、综治管理员、计生劳动协管员、河道专管员、自然资源和规划建设环保协管员等村级主要管理人员。近年来，随着村级管理岗位精细化程度的增加，“六大员”岗位逐渐增多，出现岗位设置分散、时间精力不专、素质参差不齐、激励措施不足、作用发挥不明显等问题。

针对这一现象，2018年，寿宁县率先在全市开展“六大员”改革，从理顺机制入手，探索推进农村“六大员”选用机制改革，制定细化选聘方案：从普遍传统的“县聘、乡管、村用”的选聘方式转变为“村聘、乡管、县备案”的管理方式，给予村、镇两级充分的自主管理权；利用“公开报名+现场笔试+面试考核”的综合性考评方式，重点把关考试、考察、考核、聘用、公示等重点环节，让每一个步骤都接受群众和社会的监督。同时，在原有农村“六大员”基础上，整合有关业务主管部门下辖管理的各类村级服务队伍，实行“六大员”业务归口整理，按照职能相近、业务相近的原则，实行多岗位整合，有效破解农村“六大员”队伍中存在的懒作为、慢作为、不作为等问题，不断激发村民参与度，配强乡村振兴一线力量。

通过归并、整合，村级“六大员”人数由原来的20多人，精减到6人至9人，全县“六大员”人数从原来的4100余人缩减至1400余人。其中，高中以上学历620多人，致富能人560多人，平均年龄比原成员年轻10岁以上，队伍结构得到优化。

“最多的时候有20多个岗位，因为岗位职能相近，大家时常推诿，无法充分调动工作积极性。”坝头村党支部书记张高宋介绍，经过连续两届的“六大员”竞聘，现在村委班子面貌一新，大家分工明确，工作也更有条理，干事创业热情很高。

新队伍建立起来后，如何做好“后半篇文章”？为确保“六大员”尽快进入工作角色，竞聘结束后，采取部门联训、委托培训、以会代训等方式，由各职能部门、所在乡镇集中组织“六大员”开展岗前培训、集中轮训。把“乡村课堂”办到田间地头、产业一线，开展电子商务人才孵化、农村实用技术、新型职业农民等培训，进一步提高“六大员”实践本领和素质能力。

同时，为让“六大员”更好的尽职尽责，寿宁县推行“一年一考核”，规定连续6个月以上不履行或者不能履行岗位职责的，连续两个月不在岗或者一年里累计半年不在岗，不配合当地党委政府和县级主管部门业务工作的直接评定为不称职，并予以解聘，推动建立“能者上、平者让、庸者下”的倒逼机制。

通过系列改革，寿宁县农村“六大员”的政治和经济待遇明显提高，平均每月薪酬由原来的50元至100元，普遍提高至700元至900元，有效提高了岗位吸引力，让工作更有奔头，吸引了一批农村优秀青年加入。

如今，寿宁县进一步探索建立党建引领“多员合一、一网联办”机制，将“六大员”纳入网格员管理，成为专兼职网格员，让群众的利益在网格中得到落实、群众的问题在网格中得到解决，积极推动“小事不出网格、大事不出乡镇”，形成群众有事找网格员常态化、精细化、专业化的网格管理模式，打通服务群众“最后一百米”，用网格管理激活基层“微治理”。 （闽东日报记者 吴枋宸 通讯员 吴苏梅）