“村村通”通到群众心坎上

如今，对于福安市松罗乡的群众来说，通过“村村通”车辆往返于城镇和村里之间已成为常态，村民彻底摆脱了过去“无车可乘”的尴尬处境。

松罗乡地处福安市东南部，是宁德市首个道路“村村通”的乡镇。该乡下辖19个建制村，常住人口1万多人，由于村落分散、山路弯多，在村流动人口少等原因，农村客运经营成本高、效益低，一度导致全乡通村客运班线从5条锐减至2条，“班车进不去、司机不愿跑”的现象日益凸显。

松罗群众出行难的窘境在宁德并非个例。“2019年5月以前，在全市2137个建制村中，全市共有2083个实现通客车，通客车率达97.5%，但因地理位置偏僻，分布散乱，全市通返不通的建制村达160个，仍有54个建制村未通客车，卡在‘最后一公里’。”市交通运输局副局长李健告诉记者。

如何破解交通瓶颈，让建制村都通上车，让群众出行不再难？经过前期走访调研，收集情况后，2019年5月中旬，宁德市政府决定在霞浦县牙城镇、福安市松罗乡、古田县吉巷乡等地开展“村村通”小型乘用车试点工作。

针对偏远山区人口少、道路较窄等情况，我市率先在全省采用新能源5座乘用车来解决边远农村地区乘车难问题，先后出台《宁德市村村通出行工作实施方案》《宁德市村村通小型乘用车辆管理暂行办法》等文件，在公共财政补助、土地划拨、税费减免、车辆保险等方面提供优惠政策保障，确保每辆村村通小型乘用车开得通、留得住、有效益。

试行不久，“村村通”客车就以其便捷、低价、安全等优势，迅速成为群众出行首选。2019年9月底，宁德市2137个建制村实现100％通客车。

车通了，如何找准公益性与市场化的平衡点，让车辆长久地运营下去？针对“村村通”小客车，市级财政给予每车1万元补助，县、乡级财政给予每车2万元购车补助，加大政策补助，降低车辆运营成本。同时拓展服务对象，将“村村通”车辆纳入乡镇公车使用范畴，保障乡镇干部公务出行需求的同时，增加车辆创收。

以蕉城区为例，城区周边的乡镇以单位进行区域经营，其他乡镇以两个或两个以上乡镇实行片区经营模式，实行不定班线在片区内循环运行，扩大“村村通”车辆的经营区域。偏远村则采取圩日班车、周末班车等方式，解决山区群众乘车难、个别乡镇学生周末“安全回家难”的问题。

不仅方便农村群众出行，“村村通”还承担起农村物流配送的功能。在柘荣，为减少运营亏损，当地依托“村村通”客车构建农村物流配送网络，畅通农产品进城和生产生活物资下乡渠道。此外，还与顺丰、京东两家物流签订小件包裹物流配送协议，延伸电商企业服务触角，解决快递末端配送难题。

搭乘着“村村通”车辆，快递包裹每天都能及时从城关发送至村里，既方便了农村群众，又打通了“农产品进城、工业品下乡”的双向通道，乡村焕发新活力，村民日子越过越红火。（闽东日报记者 郭晓红）