牢记嘱托为民履职 使命如炬再谱新篇

牢记嘱托为民履职 使命如炬再谱新篇

——宁德市人大常委会2025年工作回眸

时序轮转，新程再启。回望一年来时路，宁德人大肩负人民的信任与期待，在履职路上稳步向前、勤耕不辍，每一步都印记着为人民服务的初心和使命。

凝心聚力、笃行致远。2025年，在市委的领导下，市人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，围绕“牢记嘱托、谱写篇章”主题主线，科学运用学、融、行、效、先“五字诀”，依法履职、主动作为，书写了一份服务大局有力、为民履职有为、自身建设有效的厚实答卷。

守正创新、奋楫争先。一年来，市人大常委会共召开常委会会议9次，审议议题62项；审议法规草案、修正草案7项，通过5项；作出决议、决定14项；听取审议“一府一委两院”专项报告18项，开展5部法律法规执法检查，开展专题询问1次、满意度测评1次、专题调研3次；任免国家机关工作人员55人次，较好完成市五届人大四次会议确定的工作任务。

深学铸忠诚 把稳政治方向“定星盘”

万山磅礴，必有主峰。坚持党的全面领导，决定着人大工作的方向和道路。一年来，市人大常委会坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，切实将党的领导贯穿人大工作全过程、各方面，确保人大工作始终与党的中心工作同频共振。

“坚持不懈抓好党的创新理论武装”“扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育”“全面把握‘十五五’时期经济社会发展目标，努力以高质量立法护航改革发展、以高效能监督推动部署落实、以高水平履职凝聚奋斗合力。”……在一场场党组会议、党组理论学习中心组学习会、基层宣传宣讲中，市人大常委会将党的创新理论学习作为首要主题，将加强理论武装作为不变的坚持。

2025年7月1日，宁德市五届人大常委会第二十六次会议召开联组会议，结合审议关于检查国务院《优化营商环境条例》和《福建省优化营商环境条例》实施情况的报告开展专题询问。林静怡 摄

一年来，市人大常委会严格落实“第一议题”制度，持续学深悟透党的创新理论。全年组织各类专题学习34场，常委会领导带头深入基层宣讲21次，推动党的路线方针政策在人大系统不折不扣落地生根。

担当有为，服务大局。“我们不仅仅是监督者，更是参与者、推动者。”这是全市人大系统每一位党员干部的共识。为此，大家积极主动融入全市发展大局，尽心尽力贡献自己的智慧与力量。从全面投身市委“七大行动”到扎实开展人大“两项特色实践活动”；从牵头负责美丽宁德建设指挥部工作到牵头组建大黄鱼产业发展专班；从全面落实“四下基层”制度，到推动跨金溪人行桥、佳阳水厂改造及配套供水等民生工程建设……一次次行动推动一项项工作取得新进展，推动一件件群众关切的实事办好、办到位。

一年来，人大系统党员干部把稳政治方向，依法履职尽责，在学习中铸牢忠诚之魂，在实践中锤炼实干之风，在攻坚中砥砺担当之能。

匠心立良法 点亮平安善治“领航灯”

市人大常委会深入推进科学立法、民主立法、依法立法，坚持以务实管用为原则，拓展法治作用空间，努力以高质量立法推动高效能治理、保障高质量发展。

2025年，宁德迎来地方立法十周年里程碑。“地方立法工作事关宁德高质量发展大局，事关民生福祉。”市人大常委会相关领导表示，要坚持和完善党委领导、人大主导、政府依托、各方参与的立法工作格局，以高质量立法护航高质量发展。这既是一番强调部署，更是一个庄严承诺。

2025年4月28日，宁德市五届人大常委会第二十五次会议听取审议关于《<宁德市霍童溪流域保护条例>等三部地方性法规修正草案》的说明。林静怡 摄

一年来，市人大常委会严格按照2025年立法计划，持续推进多部法规修订完善、制定出台、贯彻实施：稳步推进霍童溪流域保护条例、三都澳海域环境保护条例、红色文化遗存保护条例等法规的修改工作；审议通过矛盾纠纷多元化解条例；噪声污染防治、城市养犬管理等民生立法项目已进入审议阶段……每一部法规都是市人大常委会立“护生态”有效之法、立“管大局”有用之法、立“惠民生”有情之法的生动实践。

2025年 12月19日，市五届人大代表（福安团）赴福鼎市开展专题调研。陈芃 摄　

聚民智、汇民意，拓展民主立法有效途径。一年来，市人大常委会将拓宽社会各界参与我市立法工作的途径，切实增强地方立法的针对性和有效性作为一项重点工作加以推进。全年围绕矛盾纠纷多元化解条例、噪声污染防治条例等多部地方性法规，多次深入基层一线开展立法调研，并充分发挥基层立法联系点“直通车”作用，广泛吸纳科学可行的意见建议。据悉，2025年，5个基层立法联系点围绕国家法律和省、市地方性法规草案提出立法意见建议103条，采纳或部分采纳15条。此外，2025年9月，市人大常委会法工委面向全市公开征集2026年度立法计划建议项目，希望社会各界围绕城乡建设与管理、生态文明建设、历史文化保护、基层治理等方面提出立法建议。

着眼法治需求，提升备案审查能力和质量。一年来，市人大常委会按照“有件必备、有备必审、有错必纠”要求，审查“一府一委两院”和各县（市、区）人大常委会报备的规范性文件11件，审慎处理并移交公民、组织提出的审查建议4件，跟踪督促有关方面及时修改或者废止规范性文件4件。

循法而行，依法而治。市人大常委会持续推动立法高质量发展，更好地发挥立法的引领、推动、规范和保障作用，展现出人大立法紧贴民生、回应时代的温度与力度。

聚力强监督 夯实服务发展“压舱石”

人民期盼所在，改革发展所需，就是人大监督所及。一年来，市人大常委会坚持以中心工作为指针，始终坚持正确监督、有效监督、依法监督，持续提升人大监督工作的刚性与质效，护航全面深化改革，服务地方发展大局。

2025年7月1日，市五届人大常委会第二十六次会议召开联组会议，结合审议关于检查国务院《优化营商环境条例》和《福建省优化营商环境条例》实施情况的报告开展专题询问。会上，市人大常委会组成人员、市人大代表提问犀利直指要害，应询部门负责人回答坦诚不回避。这场“红脸出汗”的询问，正是市人大常委会增强监督刚性与质效的一个力证。

2025年12月16日，市人大常委会领导赴蕉城区督导生态环保目标责任书落实情况。黄子煖 摄

牢记发展“硬道理”。过去一年，市人大常委会听取审议计划执行、新型工业化推进以及“十四五”规划纲要实施和“十五五”规划纲要编制情况等报告，护航宁德高质量发展；开展优化营商环境“两条例”三级联动执法检查并专题询问，推动从解决个案问题向完善长效机制深化。

盯紧人民“钱袋子”。市人大常委会听取审议预算执行、决算、政府债务管理、国有资产管理，以及审计工作和审计查出问题整改情况等报告，依法批准预算调整，推动政府加强债务风险防控，提升财政资金和国有资产使用绩效，守护好人民的共同财富。

助力乡村全面振兴。市人大常委会首次以闽东北协同发展区人大联动方式开展监督，推动市政府研究制定强化食品安全全链条监管贯彻意见；开展全市林长制工作落实情况专题调研，建立人大代表林长监督与司法监督有效贯通机制；对种子“一法一条例”进行执法检查，为夯实粮食安全根基贡献法治力量。

一项项监督工作有力推进，让监督者与被监督者同题共答、同向发力，汇聚强大合力，推动宁德高质量发展迈出更加坚实的步伐。

用心解忧困 书写人民至上“新答卷”

民之所盼，政之所向。市人大常委会始终牢记“权力来自人民，必须用之于人民”，用心用情推动解决群众急难愁盼问题，努力让发展成果更多、更公平惠及全体人民。

饮用水安全是最基本的民生需求。2025年，市人大常委会将听取和审议市政府研究处理《宁德市人民代表大会常务委员会关于市政府中心城区饮用水供水保障工作的评议意见》情况的报告列入年度监督计划，并通过专题会、专题调研、开展满意度测评等形式跟踪工作进展、提出意见建议、督促措施落实，推动市财政等单位共同保障官昌水库水质安全，彰显市人大常委会聚焦“民之关切”的担当作为。

2025年4月23日，市人大常委会机关组织党员、干部赴福安市溪潭镇廉村开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育读书班现场教学。凌亮毅 摄　

向民而行、为民造福。一年来，市人大常委会通过听取审议群众身边不正之风和腐败问题整治工作情况报告，支持监察机关纵深推进整治工作；通过听取审议义务教育优质均衡发展工作情况报告，推动建设宁德市专门学校；通过听取审议2024年环境状况和环境保护目标完成情况报告，以清单制形式跟踪督促6个问题整改销号；通过三级联动开展就业促进法执法检查，助力建成125个零工市场、零工驿站；通过三级联动开展文物暨木拱廊桥保护管理工作监督，助力建成市、县两级文物保护单位视频监测预警平台；通过督促市政府依法向常委会报告城市市容和环境卫生管理条例、户外广告和招牌设置管理条例实施情况，助力城市颜值安全双提升……

一桩桩的履职举措，聚焦人民群众生活的痛点、难点与盼点，满载人大深厚的为民情怀和坚定的解忧之心。

激发新活力 展现人大代表“好风采”

人大工作的主体是代表、基础在代表、活力看代表。市人大常委会坚持以“两个联系”为抓手，致力提高代表履职能力水平，畅通民主民意表达渠道，推动代表工作取得新成效，让广大代表展现“好风采”。

学习路径更多更宽。一年来，市人大常委会围绕学习贯彻新修改的代表法，通过“云课堂”、异地培训、“送学上门”等方式，提升代表履职能力。全年邀请代表列席常委会会议、参加调研视察等活动340余人次。

履职平台更活更好。深化“人大代表+人民调解”“人大代表+林长”等工作机制，创新开展代表“亮身份、践承诺、作表率”主题活动，持续深化“千名代表访民情听民声办实事”“进企业访代表解忧难促发展”等活动……我市代表工作的机制逐步完善，人大代表的履职平台持续拓展。一年来，代表参与化解基层矛盾纠纷2400余件，协调解决涉林重点问题118个，推动45个民生问题和企业问题在市级层面得到稳妥解决。

建议办理更快更实。围绕“内容高质量、办理高质量”，加强和改进代表议案建议办理工作，促进建议内容与办理质量双提升。一年来，市人大常委会办结大会议案14件、代表建议479件，建议办结满意率为88.19%，基本满意率为11.81%。

一次次学习赋能的深耕、一个个履职平台的搭建、一件件议案建议的落实，汇聚成新时代人大工作的铿锵足音。

砥砺筑根基 练就担当作为“真本领”

淬炼过硬自身建设，是新时代人大工作行稳致远的坚实根基。市人大常委会主动对标“四个机关”定位要求，坚持以开拓创新为动力，持续提升队伍履职能级，奋力开创人大工作新局面。

创新活力竞相迸发。推行民生实事项目人大票决工作，构建起“群众提、代表定、政府办、人大评”的闭环体系；持续培育“一地一亮点”“一委室一亮点”，打造一批履职样板；“民宗侨台基层联系点‘12345’工作模式”等创新成果在全省推广。

宣传研究有声有色。持续擦亮“把闽东之光传播开去”文化品牌，建强管好宁德人大网站、微信公众号等宣传载体平台，讲好新时代宁德人大故事；20篇课题研究文章在省人大常委会课题评审中获奖，获奖数量与等次连续三年稳居全省第一方阵。

锤炼作风强筋壮骨。纵深推进党风廉政建设，扎实推进机关精神文明创建、平安建设，加强机关干部实践锻炼，多个集体和个人获得省市级表彰；密切上下级人大联系，在互学互鉴中凝聚工作合力，推动全市人大工作整体跃升。

肩鸿任钜踏歌行，功不唐捐玉汝成。站在新的历史起点，市人大常委会始终满怀对党的忠诚、对人民的热爱、对法治的尊崇，矢志不渝擎旗奋进，笃行不怠争效竞进，躬耕不辍与时俱进，为奋力推进中国式现代化宁德实践汇聚人大智慧、发挥人大作用、贡献人大力量！（闽东日报记者 苏晶晶）