福安市罗江街道以“1141”解锁善治密码

福安市罗江街道以“1141”解锁善治密码

——党建引领“绣花针”，穿起治理“千条线”

东南网4月28日讯（通讯员 陈雅芳）“我知道你们争的不是钱，是心里那口气，但眼下关键是先把漏水问题解决了，拖得时间久了，对房子影响只会更大……”清明节前夕，福安市罗江街三江社区世茂云玺小区，两户居民因房屋漏水赔偿问题僵持不下，60多岁的志愿者苏志刚正协助社区专职调解员做双方的思想工作。

在福安市罗江街道，像这样助力基层治理的志愿者，还有200多名。

“基层治理，关键在人。”在罗江街道党工委书记张雅梅看来，推动各类资源力量聚合，拧成一股绳，让群众从住有所居到居有所安，才是基层治理的题中应有之义。

罗江街道辖区内现有各类企业100多家，人口结构复杂，流动人口多。如何提高服务质效，严防管理漏洞，罗江街道将答案落在深化党建引领、整合各方力量上。

“将手上几起不能调解的案子理一理，准备邀请赛岐法庭给我们专业支持。”这几天，罗江街道三江社区专职调解员游丹鸿正梳理难调解的矛盾纠纷，准备邀请福安市人民法院赛岐法庭法官到社区开展专业调解。

三江社区常住人口1万多人，而专职调解员只有游丹鸿1名。小马拉大车的局面如何破解？三江社区擅于借力，通过邀请法院法官、“两代表一委员”、法律专业人士等，充实基层调解力量。

思路一变天地宽！“我们社区党支部人手有限，尤其是专业调解力量，一直担心服务跟不上群众需求。”三江社区党支部书记沈文琦说，社区与福安市人民法院赛岐法庭结对共建，成立三江社区法官工作室，“专业力量下沉，群众可以在家门口享受矛盾纠纷化解、案件认定等高效便捷的法律服务，将矛盾纠纷化解在萌芽状态。”

“日前，在江滨首府小区，几户业主因不满意物业服务，长期拒缴物业费。”游丹鸿回忆说，社区几经调解无果，直至福安市人民法院赛岐法庭负责人陈明丽将法庭“搬”到纠纷现场进行调解，最终双方做出退让，将矛盾在诉讼前端化解。“基层调不动的还得靠法院，他们有威慑力。”游丹鸿不由感叹。

罗江街道共设有法官工作室2个，累计开展微型法庭审判9次，针对劳动争议、物业纠纷、家庭矛盾等民商事纠纷进行诉前调解16起，化解率达到100%。除了法官工作室，评议员队伍、下访路线图、议事恳谈点等载体都让群众纠纷有了新解法。

2023年，三江社区基层社会治理示范点入选全国城乡社区高质量发展典型案例。2024年，南安村入选了中央社工部、农业农村部评选的党建引领乡村治理典型案例，这些年，罗江街道将治理经验总结为“1141”工作法，即坚持党建引领，网格管理，以法官工作室、评议员队伍、下访路线图、议事恳谈点等四大载体，“罗江微治理”平台作为支撑，系统施治，扎实推进基层高效能治理。

治理成效如何？张雅梅举例说，近三年，罗江街道未发生越级访、集体访等现象，还化解了9件信访积案，真正做到“小事不出村，大事不出街道，矛盾不上交”。

“十五五”规划纲要提出，坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系。

走进罗江街道南安村，曾经荒废的土地“长”出了新业态——村咖。“从2月试营业开始，营业额最高的一天有2000多元。”南安咖啡负责人王国鹏说。

“现在出门，别人常和我说‘南安村做得很不错’，这话搁以前从没想过。”南安村党支部书记林冬铃道出了一场由党建引领的人居环境之变。

“过去村民房前屋后都搭盖小棚堆放农具，影响环境，但劝不动，没人愿意拆。”林冬铃说，破局关键在于村两委成员带头拆，动员党员拆，“我们以身作则，后期群众工作就好做了。”

拆乱搭建、定点投放垃圾……2年时间，南安村党员带头干，村民跟着干，脏乱差的局面被改写。好环境如何助力群众增收，南安村两委开始梳理家底：村子毗邻104国道，交通便捷；文化底蕴深厚，有故事可讲；但缺乏新业态，人气不足。一番梳理，南安村认清优劣势，也找到了发力点。

“这两年，街道帮着谋划新业态，我们完善基础设施，相互打配合，提高村里人气，带动农特产品销售。”林冬铃掰着手指介绍村里新鲜事：村咖已经投用，村里人气提了不少；高质量农业发展基地正在完善，可以作为农文旅配套；芭蕉步道正在丰富点上设施，串联起村里各景观……

以党建引领为“绣花针”，穿起基层治理“千条线”。张雅梅表示，面向“十五五”，罗江街道将持续深化拓展“1141”工作法的内涵和外延，将基层治理效能切实转化为群众可感可及的幸福感、获得感、安全感。