霞浦：“首违不罚”让城市治理更具“温度”

“您好，这里是公共道路，您在这里摆摊不仅影响车辆通行，对您自身也不安全。鉴于您是初次违反规定，我们今天对您进行批评教育，不予处罚，请您打扫好周边卫生后撤离……”近来，在霞浦城区的太康路、山河路等重点路段，时常能见到执法人员对初犯摊贩进行友善劝导的场景。

近期，针对群众关注的占道经营问题，霞浦县综合行政执法大队调整工作思路，推行“温度与力度并存”的执法模式，采取“首违不罚”新机制，既守住了市容环境的“底线”，也传递了城市管理的“温情”。

“执法的目的不是为了处罚，而是让城市更有序。在对占道经营的治理中，我们采取‘首违不罚’与‘教育承诺’相结合的柔性措施。”霞浦县住建局局长、县综合行政执法大队大队长吴光焰介绍，对于首次被发现、情节轻微且未造成严重交通拥堵或环境污染的占道摊贩，执法队员不再是“一刀切”地进行处罚，而是耐心宣讲《宁德市城市市容和环境卫生管理条例》，明确告知其允许经营的摊点具体位置，并要求当事人签署不再占道经营承诺书。

对于群众反映强烈、多次劝导无效、屡教不改的顽固占道摊点，特别是占用消防通道、堵塞学校周边和十字路口造成严重安全隐患的行为，执法人员则果断“亮剑”，依法依规处罚。

变“严罚式管控”为“容错式引导”，这一充满“人情味”的新举措，让执法得到了摊贩的理解与配合，有效提升了当地占道经营治理成效。（闽东日报记者 茹捷）