宁德市委编办创新管理机制保障教育用编需求

教师是教育发展的第一资源，编制是教师队伍建设的坚实根基。近年来，市委编办始终把服务教育事业发展摆在突出位置，主动对接教育强市战略需求，在创新管理体制、挖潜盘活编制资源上持续发力，一项项务实举措接连落地，为全市教育高质量发展注入了源源不断的机构编制力量。

教育的事，等不得、慢不得。市委编办对涉及教育改革发展的机构编制事项，一律优先办理、快速审批，常年为教育敞开“绿色通道”。市委编办将教育领域机构编制保障纳入历年工作要点，与教育部门建立常态化沟通协调机制。全市教育领域编制需求实行“一本账”管理，市委编办始终动态掌握、精准研判，确保有限的编制资源投放到最需要的地方。

2022年7月，市委编办把“办公桌”搬到一线，组织业务骨干下沉市直教育系统蹲点调研，把市直教育系统在“三定”执行、编制使用效益、师资调配机制等方面的短板摸了个透，将问题逐条分析、对症下药，提出一揽子解决方案，为后续深化改革铺就了坚实道路。

保障教育系统机构编制，不能只盯着增量做加法，更要善于向内挖潜、盘活存量。针对中小学校党组织领导职数和党务工作机构设置需求，市委编办及时为市属公办中小学核定党组织书记领导职数，规范中小学校党务工作机构设置，让党的教育方针在校园落地生根有了更坚实的组织保障。在教师日常入编方面，各中小学根据师资需求和编制空缺情况提交用编计划，明确用编数量、岗位类型和岗位条件，经市教育局审核后报市委编办审批。从紧缺急需及高层次人才引进，到春季全省教师公开招聘，再到日常人员调动，多种入编渠道让教师补充更加顺畅高效。

一边是部分学校教师队伍结构不优，一边是“无编可用”的现实困局，这道“两头难”的题如何破解？市委编办给出了自己的答案：让编制“周转”起来。创新设立市级教师编制“周转池”，专项用于保障教师编制紧缺且队伍结构不优的市属公办中小学。“周转池”的编制不是“一发了之”，而是按“核得出去、收得回来”的原则动态调配，学校有需要就及时核拨，需求缓解后编制收回统筹，让沉睡的编制资源变成一池活水。

破题之后，市委编办将目光投向了更广范围的统筹调配。以服务全市教育高质量发展为目标，市县教师编制统筹制度应运而生，通过坚持总量控制、动态平衡，创新建立市县统筹、区域调度、周转使用的工作机制。在这一制度框架下，实现编制资源跨层级、跨区域、跨学校、跨学段的精准调配和高效利用。城区学校编制富余可以支援乡村，初中编制有余可以调剂小学，学龄人口波动带来的教师用编精准调配要求得以实现。

从“有编可用”到“优编优教”，从“保障基本”到“提质增效”，市委编办用一项项创新举措托起了宁德教育高质量发展的坚实底盘。市委编办相关负责人表示，下一步将主动顺应教育改革发展新形势，携手教育、人社、财政等部门，持续完善用人用编机制，把现有编制资源用到最需要的地方、发挥出最大效益，为办好人民满意的教育提供更加灵活有力的机构编制保障。（闽东日报记者 吴枋宸）