2023-01-03 15:29:39 作者：陈莉莉 魏元冰 来源：闽东日报 责任编辑：王予捷
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海上新田园 王志凌 摄 建言资政献良策，步履铿锵又一年。 加快大黄鱼产业园建设、推进“公安+城管”联动执法、做好清海“后半篇”文章……翻开市政协2022年提案目录，每一件提案、每一条建议，都与时代发展“合辙”，与党政工作“同频”，与人民需求“共振”，凝结着政协委员建言献策的初心和智慧，传递出政协履职尽责的使命和情怀。 提案是政协履职最直接、最有效的手段。市政协五届一次会议以来，收到提案518件（闭会提案12件），经审查立案486件，交74个单位办理，共交办1086件次。在市委的坚强领导和市政府的大力支持下，在党政督查部门、各承办单位的共同努力下，已全部办复。围绕9个重点提案议题21件提案（含1件闭会期间提案），召开专题议政性常委会1场、季谈会1场，协商会23场，形成高质量履职成果。市委、市政府主要领导作出批示，肯定市政协调研深入、问题找准、措施对路，要求承办单位认真研究，结合实际予以吸收。 弘扬圆瑛文化 弘扬圆瑛文化对于深化同“一带一路”沿线国家和地区合作、促进海峡两岸民间交流交往具有重要意义。委员吕巧琴就弘扬圆瑛文化、增进“五个认同”，提出创建爱国主义教育基地、促进海峡两岸同胞团结等建议。该提案由市民族与宗教事务局等4个单位办理。 为推进提案建议落实，去年以来，市政协副主席程树平带队赴古田县开展重点提案办理调研，提出要重视圆瑛文化挖掘、弘扬和传承工作，打造国家级“爱国主义教育基地”和“海峡两岸交流基地”等建议；主持召开重点提案办理协商座谈会，提案承办单位市民宗局、市委台港澳办、市文旅局、古田县政府提出提升圆瑛文化品牌创建、加强两岸佛教界联谊、申报全国重点文物保护单位等措施。 一年来，提案承办单位多举措促进提案落实：打造一室一馆一区，即圆瑛法师纪念室、圆瑛法师纪念馆、圆瑛文化核心区；开展系列研讨等纪念活动，市、县佛教界联合举办古田圆瑛大师爱国爱教思想研讨会等纪念活动；深化拓展海外活动，积极探寻圆瑛大师法脉传承。下阶段，民宗部门将着力推动古田县政府、佛教界进一步挖掘弘扬圆瑛文化，认真汲取圆瑛法师在解经、讲经、用经等方面的智慧和力量，推动佛教界人士和广大信教群众不断增进对伟大祖国、中华民族、中华文化、中国共产党、中国特色社会主义的认同。 创建“三茶”统筹发展示范区 宁德市是全国重要产茶区、著名茶叶之乡，茶园面积达112.37万亩，毛茶产量11.83万吨，全产业链产值212亿元。九三学社宁德市委会、陈常颂委员就创建宁德茶文化茶产业茶科技统筹发展示范区，促进茶产业转型升级提出具体建议。该提案由市农业农村局等6个单位办理。 市政协将该提案督办与议政性常委会议紧密结合，成立专题调研组，由市政协党组书记、主席兰斯琦，副主席黄建龙带队，多次前往福安、寿宁、福鼎等我市主要产茶区调研，并赴武夷山市学习借鉴茶文化茶产业茶科技统筹发展的经验做法。针对我市茶文化挖掘不深、茶产业要素保障不足，茶市场做得不大，茶科技的应用与成果转化较为薄弱等问题，提出要加强对茶文化、茶产业、茶科技统筹发展的领导，建设三茶统筹发展示范区，想方设法解决茶企发展用地问题；做大做强茶叶流通市场；加强茶文化研究和挖掘，以深厚茶文化底蕴赋能茶产业发展；着力提升茶科技发展水平，构建产学研用紧密结合的茶科技协同创新机制。在5月24日举行的五届市政协第二次常委会会议上，黄建龙副主席代表课题组作了发言，市委副书记杨方、副市长叶其发应邀到会参与协商。会后形成了《关于加快宁德茶文化茶产业茶科技统筹发展的调研报告》，市委书记梁伟新高度重视，作出重要批示。副市长叶其发牵头市直相关部门落实批示精神，组建“三茶”统筹发展市级专班，制定出台《宁德市“茶文化、茶产业、茶科技”统筹高质量发展的实施意见》，2022年下达茶产业发展和乡村振兴产业发展专项资金计935万元，下一步拟专设“三茶”统筹发展专项资金，推动我市茶产业高质量发展。福安市积极落实优势红茶产业提效专项行动方案，授牌成立了全国首个“三茶”研究院，依托科研教育优势及重点产业项目实施，不断加快地方茶产业“产研赛训考”融合发展，持续推进“三茶”融合创新示范园区建设。 加快三都澳大黄鱼产业园建设 大黄鱼产业是宁德最具地域优势的现代特色农业产业，也是我市的一张金色名片。如何推动大黄鱼产业发展成为社会各界共同关心的问题。民建宁德市委会及委员尤信铃、谢鑫、薛赞柠、叶祖云、钟小清就加快三都澳大黄鱼产业园建设、打造大黄鱼宁德城市名片等提出建议。该提案由蕉城区人民政府等9个单位办理。 去年5月以来，副主席王代忠带领调研组多次深入蕉城、东侨等地，广泛开展调研、征求意见，8月，市政协召开“大力发展大黄鱼产业，提升‘国鱼’品牌影响力”2022年第一次协商民主季谈会，市委书记梁伟新莅会听取意见并强调，要实施“七个一”工程，推动大黄鱼产业高质量发展。市长张永宁、副市长叶其发对相关工作提出具体要求。 委员们的意见建议得到各级政府及有关部门的重视采纳和有效办理。蕉城区政府多次召开联席会议研究解决项目推进中存在的困难和问题，采纳大黄鱼产业园加工、冷链仓储、交易“三位一体”整体开发建设、降低标准厂房售价和租金、B地块土地使用权出让及金蛇头村主题美食街开发等建议，出台大黄鱼企业“退城入园”优惠政策，全力推动大黄鱼产业园项目建设。大黄鱼产业园供水已纳入飞鸾片区城乡供水一体化工程，拟建日处理量15000吨的污水处理厂、110kv飞鸾变电站，园区基础配套设施逐步完善。 开展“公安+城管”联动执法 当下，城管执法工作面临的环境日益复杂，探索建立“公安+城管”联动执法机制，成为解决城管执法难问题的重要突破口。市政协社会和法制委员会结合我市实际，提出建立公安和城管协作机制、阻碍依法执行职务案件告知制度等意见建议。该提案由市城市管理局、市公安局办理。 在提案督办过程中，市政协组织委员、提案承办单位人员前往相关县(市、区)以及苏州、嘉兴、绍兴、昆山等地开展调研考察，进一步调查了解情况、学习借鉴经验。在重点提案督办协商座谈会上，承办单位分别通报提案办理情况，副市长刘笃凡、副主席刘登健对整合部门力量、打破部门壁垒、探索工作新模式等提出要求。 市城市管理局、市公安局高度重视提案办理落实，在东侨开展公安城管共建联动试点，将适时面向全市推广；建立执法、取证协作制度，常态化召开公安机关与城管部门会商会议，共同研究执法中遇到的新情况、新问题，协调解决重大疑难问题；建立现场协作制度，对城市管理部门开展正常执法工作中遇到阻碍执法或暴力抗法，公安民警将依法有效制止查处违法犯罪行为；建立交流学习制度，不定期组织召开业务交流会，共同提高执法水平。 推进医养结合 人口老龄化程度持续加深，老人的健康和养老问题日益凸显，养老成了千家万户关心关切的民生问题。委员商晓慧、陈惠如聚焦推进医养结合中的重点、难点问题，建议加强养老设施建设，激活医疗卫生资源，培养专业人才队伍，加快医养结合政策落实。该提案由市民政局等4个单位办理。 去年以来，市政协副主席黄家盛多次带领课题调研组前往霞浦、宁德中心城区开展“推进医养结合，提高健康养老水平”专题调研，提出加大政策扶持力度、重视相关人才培养、促进多元主体参与等调研意见；并主持召开重点提案督办协商会，副市长郑忠辉认真听取委员意见建议，要求相关部门统一认识、加强领导，坚持问题导向，积极有效作为，推动重点提案办理取得实效。 在各承办单位的共同努力下，“十四五”期间，每个县（市、区）将至少建设一所失能老年人集中照护机构。目前，已谋划生成蕉城区失能老年人养护院等6个医养结合养老项目，可新增医养结合养老床位1110张；古田康乐佳养老中心和福鼎名京老年公寓，已分别于2022年7月和11月建成使用，新增床位1072张。同时，加快推进福建臻日善医中心项目、福安溪北洋老年公寓、柘荣安养院等项目建设。 做好清海“后半篇”文章 如何进一步巩固清海工作成效，做好清海“后半篇”文章是党委政府面临的新课题。委员石水凤、陈银平建议要完善网格化管理机制，提升养殖设施建设品质，积极推广新型环保浮球产品应用。该提案由市海洋与渔业局等6个单位办理。 为推动提案办理，去年9月，市政协召开做好清海“后半篇文章”重点提案督办通报会，提案承办单位汇报办理情况，参会政协委员就优化海上社区建设、加强养殖设施设备管护更新、建设智慧海洋平台等方面积极建言献策，市政府副市长叶其发、市政协副主席刘国平对优化提升清海“宁德模式”、建立健全长效管理机制、完善社区化管理模式等提出具体要求。 市委、市政府对清海工作高度重视，坚持以精细化管理做好清海“后半篇文章”。先后制定实施《关于进一步完善海上养殖管理数据库建设的通知》等文件，全面实行网格化管理；落实海上巡查管控，持续提升设施品质，组织开展“消白除旧”工作，对发现的白色泡沫浮球等非环保制品及时清理；建设“海上社区”，推广建设“三中心两服务”，提升海上养殖综合治理水平；建设智慧海洋平台，提升渔业管理精细化、智能化水平。 推动食用菌产业升级 宁德市食用菌栽培历史悠久、闻名全国，以古田为核心的食用菌主产区被认定为“中国食用菌之都”。如何更好地推进食用菌产业升级，市政协提案委员会及委员张金油建议科学编制规划，加强研发指导，引进高新项目，补齐发展短板，切实抓好品牌打造。该提案由市农业农村局等4个单位办理。 去年9月以来，市政协副主席陈美莺带领调研组前往三明、南平考察学习食用菌产业发展经验；并主持召开重点提案督办协商座谈会，委员们围绕基础设施建设、加大品牌效应、培养专业人才等提出意见建议，副市长叶其发要求相关部门以办理提案为契机，抓住创建国家级农业现代化示范区、全产业链典型县的机遇，优化产业布局、延伸产业链条，实现生态环境“高颜值”和经济发展“高素质”。 一年来，我市持续推进食用菌产业转型升级工作，下发《宁德市优势食用菌提效专项行动实施方案》，实施标准化生产、良种繁育、科研能力、产业服务、品牌文化等五大“提升”工程，助力打造乡村振兴样板。加强食用菌品牌建设，认真筹备银耳品牌及产品推介会，落实银耳蓝皮书、银耳标准、银耳IP等相关工作；做好科研技术工作，开展新品种选育、新品种认定和专利申报，对16项生产加工新品种产业共性关键技术，组织研究院有关专家与企业进行技术对接。 加强宁台港澳文化交流 近几年，宁台港澳文化交流逐步增多、层次稳步提升，但规模、平台、资金不足等问题仍然存在。委员汤元昌建议，要搭建文化交流平台，设立专项文化基金及奖励制度，切实增强台港澳青少年认同感。该提案由市文旅局等4个单位办理。 为深化提案办理成效，去年10月以来，市政协副主席林岩峰带领市政协课题调研组，前往云南省昆明市、保山市、大理市等地考察，学习借鉴开展台港澳文化交流先进经验和做法；并主持召开重点提案办理协商座谈会，副市长包江苏在会上表示，要扩展交流内涵，探索交流方式，持续打造交流基地品牌；依托美食美景等青年感兴趣的内容，推动台港澳文化交流；组织团队走出去，加强台港澳文化交流。 市文旅局等承办单位以举办民俗节庆为抓手，邀请台湾山地民族艺人、盘姓族人来宁同台献艺，努力打造“三月三”畬族文化品牌；依托陈靖姑信俗文化影响力，举办文化论坛和不定期举办陈靖姑临水夫人金身游台湾，增进台湾同胞及东南亚信众的文化认同；组织我市优秀企业参加海峡两岸展会交流活动，落实福建省惠台“66条实施意见”，支持台港澳同胞参与我市旅游服务，鼓励台湾地区投资者参与我市优秀传统文化传承和文化创意产业发展。 保护利用特色历史文化街区 历史文化街区是城市记忆保存最完整、最丰富的地方，是一座城市悠久历史和灿烂文化的最好见证。为加强特色历史文化街保护利用，委员钟永发、杨秀芳、罗丽旻、廖志勇等提出统筹安排专项资金、加强消防基础建设、完善部门协调机制等建议。该提案由蕉城区人民政府等9个单位办理。 为做好重点提案督办工作，市政协召开“保护和利用特色历史文化街区”重点提案办理协商座谈会，蕉城区政府，市财政局、住建局等提案承办单位相关负责人通报提案办理情况，市政协副主席钟梅允提出要强化历史文化街区保护规划，加强街区文化遗产保护传承，构筑社会参与保护历史文化街区的大众基石等督办要求。 一年来，承办单位积极探索历史文化街区保护和开发的管理机制并持续推动：成立蕉城区历史文化街区保护和开发领导小组，设立保护专项资金，确保统一开发；邀请专家对历史文化街区文化定位、业态布局、固态风貌等情况进行研究，统一规划工作标准；实施房屋用电线路改造，完成平安文物智慧安防管控平台建设，消除街区安全隐患；组织完善绣花楼主体工程修复，分步有序实施历史文化街区开发项目。 站在新起点，激发新作为。市政协提案工作将紧紧围绕市委、市政府决策部署，充分发挥提案在建言资政、凝聚共识中的重要作用，将更多的睿智之言转化为助推发展之举、改善民生之策，努力为党委政府工作部署推进落实汇智助力。（闽东日报 陈莉莉 魏元冰） |
