关于“开发三都澳 建设新宁德”的建议

中交公路规划设计院有限公司总经理助理、教授级高工  吴重男

一、进一步明确各层次、等级公路的功能、定位

作为城市环湾公路交通，应考虑各层次的定位，高速公路提供快捷的过境、疏解功能；干线公路起到集散、连接的作用，各级公路有较为明确的区分。部分公路路段可秉承“共享”的理念，兼具城市道路的功能，部分公路可明确提出旅游公路的定位。

二、关于环湾公路环

环湾公路能够多点出入，能够把环状分布的城区、组团有效串联起来，与放射状公路形成路网，提供多种路径选择。省内的泉州湾已经成型并起到良好的作用。在三都澳地区，为将六个组团有效串联，利用既有路网，结合拟建路段，可能形成的以下几个环状公路：一是宁德主城—湾坞—溪南—城澳—飞鸾—宁德主城。二是宁德主城—湾坞—盐田—霞浦—东冲半岛—城澳—飞鸾—宁德主城。实施沈海高速公路扩容工程坑门里—霞浦—溪南—城澳—飞鸾段、实施宁上高速公路南延湾坞至溪南段、实施东冲半岛连接线之后，在大环内部形成“十”公路骨架，可形成多个环形公路组合，提供更多的通行路径选择。

三、适当考虑具有开发价值的重要岛屿、半岛之间的联络通道

随着开发的推进，出行需求将进一步提高，除骨架公路外，建议对于具有开发价值的岛屿、半岛，比如白石半岛和湾坞半岛之间，白石半岛和三都岛之间，增加相关连岛工程，减少绕行，提供快捷通道。

四、明确主要岛屿的开发程度

对于重大公路项目，路线节点位置对于建设成本和实施难易程度有重大影响。三都岛、青山岛、东安岛、长腰岛等岛屿是否开发，开发程度如何、是否允许公路经过、是否设置出入口都是很重要的因素。比如三都岛一直有“留白”的期待，但该岛的军民人口本身就有交通出行需求，该岛的位置对跨海工程的走向也有一定的影响。建议深入研究这些岛屿的开发规划。

五、拟定实施的优先路径

建议测算各公路路段造价，汇总建设资金需求总盘子，根据各路段建设迫切性，拟定实施的先后顺序。

在三都澳环湾路网中，溪南半岛地位突出，既是主要产业基地，而将成为重要交通量发生源，而且在路网中将成为交通转换枢纽，成为盘活路网棋局的关键节点。

宁上高速南延湾坞至溪南段有助于解决宁德主城和溪南半岛的快速通行；沈海扩容工程有助于转移大量过境交通，减少过境交通对宁德主城发展的影响。这两个路段具有较为明显的迫切性，可优先实施。

六、统筹行业之间的衔接

三都澳地区地形条件复杂，重要公路工程尤其是跨海、连岛工程涉及生态、渔业、军事、港口、航道等保护区和重要设施，且都具有较高地位，有些保护区和设施对工程方案可行性具有一票否决的作用，因此应有效统筹行业之间诉求，往推动工程方案成立的方向努力。

七、提前谋划，及早启动，加快推进

环三都澳核心区域公路网中，待建公路项目多，里程长，规模大，投资高，且由于建设条件非常复杂，建设工期普遍会比较长。要实现建党一百年之前基本完成，难度非常大。因此，建议提前谋划，安排好实施次序，及早启动，主要工作可适度交叉、压茬进行。