对宁德城市发展与规划建设的建议意见

厦门市鼓浪屿—万石山风景名胜区管委会副主任，原厦门市城市规划设计研究院院长、教授级高工  王唯山

一、关于凸显特色定位城市

1.宁德除以港口优势条件发展临港工业为主外，三都澳的海洋、海湾和海岛是其独特的资源禀赋，发展蓝色产业是城市经济发展的重要选项。建议宁德未来经济发展应构建蓝色产业系列链条，做足海洋文章、发展海洋优势产业，并随着沿海高铁客运专线的建设，近期可着力发展滨海休闲旅游和海岛风光旅游等。

2.宁德位于福建东部沿海门户，应从区域经济、交通等发展形势分析宁德在区域的发展有利条件，在区域寻找包括对浙江沿海南部城镇辐射和吸引的机会，充分挖掘门户区位优势和定位特色，丰富城市的发展要素。

二、关于优先保护生态环境

1.优先划定陆地生态保护红线和海洋生态红线，再划定城市开发区域。城市规划应特别注意与海洋功能区划等相互协调，保护好海洋生态环境，合理使用海域和利用海岸带，集中划定城市填海造地区域，并注重海洋环境和海岸的生态修复。应避免工业区过多占用海岸带和岸线，尽量多的保护原始生态岸线。

2.三都岛应注意保持海岛自然与生态特色，避免一般性的城市化开发，保持独立海岛特点，不建议通过建桥等方式与大陆地区连结，宜定位为特色旅游海岛加以保护与发展。

三、关于环湾向海集中发展

宁德环三都澳的城镇多分布于区域交通走廊上，距湾区有一定距离，随着城市空间不断拓展，呈现出“环湾向海”趋势，城市总体规划的空间发展战略也体现这一特点和原则，为加快推进“环湾向海”空间战略，提出两个建议。

1.建议专题开展研究和规划环湾滨海路。目前的规划缺乏环绕湾区的滨海路，环湾滨海路的规划与建设将有助于推进环湾向海的空间战略，大大缩短各片区联系的时空距离，提高城市的亲水性，有利滨海旅游开发，并增强片区之间交通联系的安全性。

2.白马城区的工业区、宁德海西工业区应就近适当布置生活、服务等配套功能，减少组团城市“钟摆交通”问题。

四、关于集中紧凑实施规划

在城市建设上，应该注意采取“集中力量、集中建设、集中成效”的战术，应避免分散发展、难见成效。具体而言，建议有关部门近期应重点集中土地指标和建设项目，围绕主城区的东湖两岸跨铁路向东靠湾区推进，实现环湾向海的空间战略。另外，到2021年为近期建设阶段，应以“行动规划”为依托，以集中紧凑发展方式着眼于项目的落地与实施。