宁德梦、绿色崛起的新范型

华南理工大学教授、博导  王世福

一、宁德现状发展优势的认识。建港条件优越，主要是水深条件与大规模的避风水域；产业优质，主要是具全球领先力的新能源产业和不锈钢金属材料；良好的城市服务能力，是指宁德主城区已经具备了比较完善的公共服务和配套能力。

二、面临的主要问题。建港的约束至少包括三个方面，一是地形条件制约，山体峭壁与水体之间缺乏陆域；二是后方经济腹地在区域层面的竞争优势不够；三是军港、渔港的政策和管理制约。城市的短板主要是宁德主城区的人口规模偏小，生产性服务能力与大产业还不匹配，生活性服务能力的竞争优势还不足以吸引高素质人才。

三、工作建议。

1、以“港城融合”的思路实施城市发展。首先，要做好中心区对人才的服务。三都澳新区应聚集高质量的教育、医疗卫生、休闲娱乐等生活性服务，并尽快培育相当规模的科技、研发、金融等生产性服务能力。其次，应积极引进新能源、新材料、新型装备制造的研发、展贸服务机构，并尽量把这些机构的用地安排在未来的城市中心区。再次，各临港产业组团要跟新区产生便捷的交通关系。近期以国道，中期以高快速路，远期展望轻轨，使新区的优势产业服务能及时覆盖各组团。要发挥新区公共服务、环境优势，为各组团产业吸引人才。

2、以生态文明为统率，实现生态、生活、生产均衡发展。

首先，以绿色发展理念谨慎选择未来的临港产业。根据三都澳港的自身条件，吞吐量大、污染可控、能源需求高的产业，应是合宜的产业选择，如船舶修造、保税物流、金属材料等。港口建设方面，应根据吞吐量、产能和后方腹地的切实需求，审慎地确定港口容量和建港时序，千万不能冒进。

其次，港口的大发展需协调好海洋生态保育。三都澳的港口开发应持续跟进先进技术，主动对产业污染进行控制和治理，保护海洋水生态。同时首选离岸式填海，以独立人工岛的形态，增加基础设施的韧性，同时保留原有的水陆沿岸生态，保留更多的生物多样性机会。做到要素分类聚集，空间布局上要明确各类航道功能区域、港口活跃区域、城镇生活区域、海洋生态保育区（扩大红树林培育区、重新划定渔业保护区等），使相互产生的外部负效应最小化。

最后，如何妥善推进城市化和产业化进程中的社会生态优化，实现各类新宁德人口的和谐共处，也是新宁德的重要议题。