守护大美东侨的“坚实臂膀”

——宁德东侨治违办全力推进拆违治违工作

2020年6月，宁德市城市管理局东侨经济技术开发区分局（以下简称“东侨城市管理局”）在宁德创建全国文明工作大会上，提出辖区治违管理水平对标国内一线城市并落实网格化推动治违全周期管理方案。方案提出后，东侨治违办因地制宜探索多元共治的三级网格化管理机制，在治违工作中取得显著成效。

行之有效，再攀高峰。一组数据可管窥今年东侨治违力度更大、决心更强。今年1至8月份，东侨累计发现并处置违法建设179宗、面积约6540.37平方米，处置率100%。

今年以来，东侨治违办结合不断创新的查违治违模式，通过升级网格巡查、精准管控源头、切实责任落实、深入基层宣传等方式，在查违治违工作中再交亮眼“成绩单”，切实做到见一起拆一起、见一片拆一片，在全区确保新增违建“零形成”的前提下逐步消化历史存量，以零容忍的态度和敢担当的精神，控住增量、削减存量精神，将制违工作再上新台阶。

9月底，东侨治违大队在日常巡逻过程中，发现宁德市工业路东侧、鉴湖路北侧存在违法占用该地块搭建违章建筑并进行经营活动的情况。接到线索后，该大队执法人员立即联合宁德市蕉城区七都镇治违人员前往现场进行核实。

核实过程中，执法人员发现，现场违章搭建23个集装箱活动房和3个钢构雨棚用于经营餐饮和超市。在责令业主撤离该地块后，9月26日，执法人员依法清理了违章建筑并封闭了该地块周围各围挡缺口和路口，掐灭违建“复燃”可能性。

“铁腕”治违，东侨向“顽疾”亮剑的势头不因时间紧、任务重而减缓。“中秋到国庆节期间是‘两违’突击抢建高发期。对此，‘两节’期间，东侨治违办全员取消休假，增加人员巡逻频次并辅以无人机拍照核对。对有过违建历史的小区和重点区域，我们更是加派人员、加密巡查，力保新增违建零增长。”东侨治违办相关负责人表示，今年“两节”期间，该办共拆除宁德龙威经茂广场、琴海豪庭、建闽小区，红树林、东侨工业园区、夏钨新能源职工宿舍对面空地等七处违建，拆除面积达4000平方米。

高效清违的背后，是东侨治违办将网格巡查机制落到实处。据了解，三级网格化巡查体系，第一网格是社区、农场、土地收购储备中心，责任人是各单位党支部书记或主要领导，负责辖区内网格化“两违”治理工作的具体实施和协调工作；第二网格是小区物业公司，责任人是物业公司负责人，另由社区指定专人作为指导员，负责巡查，做好可能造成违建行为的建筑材料、施工工具的登记管理报告；第三网格是物业公司指定的治违网格员，负责调查摸底、巡查管控，及时劝阻并第一时间上报违建行为。

今年以来，东侨城市管理局持续推进网格队伍建设、充实一线巡查力量，各中队严格落实节假无休巡查，打出层层落实、细化分工的巡查搭配巡查、处置一整套清违“组合拳”，将执法力量分布横向到边、纵向到底，持续保持“两违”治理高压态势。

9月15日下午，宁德市龙威经贸广场小区多名业主举报该小区存在违建现象。东侨治违办立即组织队员实地核实。经摸排发现，该小区共有6户业主存在违建情况，其中2户正在进行违法施工建设、4户存在违建情况。东侨治违办迅速组织全体队员对正在进行违法施工建设的2户、总面积共270平方米的违章建筑进行现场拆除；对其余4户违建业主依法发放责令停止违法行为通知书，明确告知相关业主如在9月20日前未自行整改则将依法进行强制拆除。

“当时龙威小区整体在建设装修阶段，个别业主萌生侥幸心理进行违建。违建刚‘冒头’，我们就第一时间发现并依法严格处理，同时，安排湖滨社区网格员每日对龙威小区进行巡查。源头管控长期以来一直是东侨治违的重点，加强源头管控能第一时间遏制违建安全隐患，在最大程度降低违建形成后再拆除对当事人造成的经济损失。”东侨治违办相关负责人表示，东侨治违办为从源头坚决打击“卫片图斑”，在从细微处发现违建苗头上做了一番“绣花功夫”。

源头管控如何具体实施？该负责人做了进一步阐述：在溯源违建工具上做文章，对从小区出入口运载施工工具材料车辆、周边建筑材料销售点、建材加工等场所进行管控追踪；在风险评估等级上求实效，对拆除风险评估等级在中度以上的行动，该局会启动预案，联合相关部门提前介入，而对影响重点工程建设的违建，其快速查处、强势拆除的“雷霆之势”已成常态。

针对物业管理方往往能第一时间知晓小区住户是否违建，今年以来，东侨城市管理局因地制宜，与物业管理方共同织密控违网。“对发现违建后未按规定报告的物业管理方，我们一律依法开展查处。查处的目的是督促对方增强责任意识并及时劝阻、制止或报告小区违建行为。”东侨城市管理局局长吴松晖说，如此“硬手段”，让住宅小区内的违建管控作用更加凸显，有效促进“两违”治理从末端拆除向前端预防转变，形成更科学的治理体系。

近日，东侨治违办接群众举报，称辖区的乌龟山有人私自围建围栏，在内部耕种3000余平菜地，侵害群众权益、影响城市形象，接报后，执法人员立即前往清除；前不久，东侨治违办接到群众举报，称辖区的东城国际小区门口有人私自将该处建成垃圾回收站用于盈利，此举损害业主群益、增加消防隐患，接报后，执法人员立即组织拆除；11月4日，东侨治违办工作人员接物业网格员举报称，辖区内的现代传媒港小区一户业主违规装修，擅自改动房屋建筑主体和承重结构，当天下午治违办工作人员立即向往处理清违……

群众主动参与监督、主动举报，这样的例子在东侨不胜枚举。东侨城市管理局不断创新宣传方式，切实增强居民的法律意识、共管理念，实现“两违”治理方式得到广大群众的支持、“两违”治理成果与广大居民共享，助推治违工作深入推进。

今年以来，该局详细梳理相关法律法规，通过线上线下方式告知每位居民，营造法治氛围。依托主流媒体，宣传“两违”大型整治行动，曝光典型案例；利用12345热线、“两违”举报电话、创城App、社区、信访等投诉渠道，人人愿监督违建、人人能举报违建的风气渐浓。2021年1月至8月，东侨治违办共接收并全部办结群众诉求件460宗、市转办件12件、省市信访件21件，满意率达91.28%。

在宣传广度全覆盖大步快走，在宣传深度上也小步快跑。结合日常巡查情况以及投诉举报热点案件，东侨城市管理局形成重点人员、重点区域管控清单，指派人员开展入户访查宣传；针对被列入改造提升的城中村以及重点项目区域，该局积极联合各临边乡镇开展专题宣传，切实营造良好的整治氛围。（N海都记者 林宁强 实习生 张甜田）