福鼎管阳：筑牢一张网 守好每寸地

筑牢一张网 守好每寸地

福鼎管阳探索“网格化”综合执法，坚决遏制乡村违法占地行为

走村过巷、爬山钻林，11月8日一大早，福鼎市管阳镇沈青片区，“网格员”吴昌品开始了一天的巡查。

“我们通过每天巡查，及时发现违法占地问题，特别是一些苗头性的违建，抓早抓小，既守好每一寸土地，也避免了群众更大损失。”吴昌品说。

由护林员“变身”为网格员，吴昌品已有3个多月了。他的网格区涉及2个村，一页页“巡查日记”记录着他的忙碌日常。

“网格化”综合执法，是管阳镇坚决遏制乡村违建现象的一项创新探索之举。管阳，省级生态乡镇，地处闽浙边界三县市交汇点，山多林茂、村多面广。为守好每一寸土地特别是耕地，助力乡村振兴，按照福鼎市委市政府的部署要求，今年8月起，管阳镇结合辖区实际，以“分片包干、网格覆盖”为基础，以“巡管分离，联合防控”为原则，以“突出重点，源头管控”为手段，推出综合执法“网格化”试点工作：

——党建引领，铆足一股劲。该镇党委统揽全局，党政主要负责人亲自抓，分管国土和“两违”的班子具体抓，并加强与指导单位福鼎市农业农村局的联动。8月以来，该镇先后召开党委会议、专题会议等20余次，定期会商和研究“网格化”工作，实现纵向与市级职能部门，横向与镇、村的信息联通处理机制，推动“治违”工作由“单向传导”向“上下联动”转变，使发现问题更精准、解决问题更有效。

——整合力量，织密一张网。该镇成立“一办两队”，即“治违”综合治理专项行动领导小组办公室、综合执法大队和网格员队伍，推动“治违”工作由“单打独斗”向“一体协同”转变。其中，活用乡村现有的“路长”“六大员”等资源，建立首批15名网格员队伍，将全镇27个行政村划分为7个网格，每个网格配置2至3名网格员，实现全周期不间断巡逻，当好法规“宣传员”、信息“联络员”、违建“吹哨员”，确保治理工作不出网格。

——压实责任，构强一条链。该镇健全系列工作机制，“巡、判、处、销”四步推进、环环相扣，形成责任链条体系，推动“治违”工作由“看得见、管不着”向“管到底、管到位”转变。其中，巡查端推行“双报告”制度，网格员每天巡查上报“巡查日记”，与各村上报的“两违”零报告互相印证、互相监督，杜绝“任性检查”；研判端，由“治违”办核实巡逻上报线索，“派单督办”至综合执法大队；处置端，综合执法大队实行“315”制度处置，即在3日内要求自行处置，逾期未处置到位的，在15日内组织集中处置；最后，由“治违”办对处置到位的问题进行销号，实现“治违”闭环管理。

在“堵”的同时，该镇也着力“疏”。近3个月该镇已审批宅基地53宗，与去年47宗及今年1至7月的76宗相比，增幅明显。该镇还推出施工“公示”制度，凡在建项目均要在显眼处张贴设计施工公示单，内容包括户主、层高、面积、四至红线等信息，以更好地提高“违建”甄别率。目前，共公示在建宅基地86处。

小网格兜出大治理。管阳镇党委书记李永通表示，通过“网格化”综合执法创新试点，有效遏制了新增乱占耕地建房现象，守牢守好每一寸耕地。特别是通过抓早抓小，将一些违法占地行为消除在萌芽状态，为后期节省了大量人力物力，也融洽了党群关系，增强了基层社会治理能力。（闽东日报记者 王志凌）