周宁：探索党建引领 乡村治理的“实践密码”

“我们村从改变环境着手，围绕村党支部这个核心，通过建强机制、配强队伍、筑强阵地，走出了一条组织联建、家园联创、产业联营、党群连心的治理道路。”日前，在周宁县泗桥乡坂坑村，村党支部书记宋玉春正在为来自屏南县代溪镇北墘村的考察团队作介绍。

得益于党建引领乡村治理工作成效，坂坑从“脏、乱、差”的产业薄弱山区村摇身一变成为整洁净美、处处“花园”的时尚新农村。

坂坑村的蜕变是周宁县稳步推进党建引领乡村治理工作的一个缩影。2022年以来，周宁县以创建全省党建引领乡村治理试点县为契机，探索推行“一核四化三行动”治理模式，突出乡村基层党组织领导核心作用，大力实施农村人居环境“全域提升”、农村社会组织“凝心赋能”、村级集体经济“提质强村”三个专项行动，取得了阶段性成效。

“现如今大家都在谈治理、抓治理，职能部门不少，措施办法也多，如何避免出现‘各干各事,各唱各调’现象，把各方力量凝聚成一个战斗整体呢？”周宁县委组织部部长谢景峰表示，必须建立一套完整的机制，一个上下贯通的体系。

2022年，周宁县出台《创建党建引领乡村治理试点县实施方案》，县级层面成立由县委书记任组长的创建工作协调推进组，下设“一办四组”，统筹协调创建工作；各乡镇党委同步成立工作协调小组，村级成立“议事小组”，全面搭好县、乡、村三级组织架构，疏通乡村治理的每一寸“毛细血管”。

“创建工作开展得好不好，关键在于是否将党建工作贯穿到乡村治理各方面、全过程。”谢景峰表示，周宁县注重加强基层党组织在农村社会治理中的领导核心作用，结合“能人回引”“导师帮带”“提级谈话”等创新举措，进一步配齐班子、创优队伍、建强堡垒。

该县从“组织有力、环境优美、邻里和谐、乡风文明、产业有效”五个方面铆定工作目标，划分试点先行、稳步实施、全面推进、攻坚提档4个阶段，第一批先在全县重点筛选20%基础较好的村作为试点，“一村一策”制定创建方案。

七步镇后洋村就是第一批试点村。在村党支部的带领下，后洋村的“四化”建设取得了良好成效，改路改水、资产盘活、文明建设、“智慧农村”等项目工作有序开展。

“接下来，我们将进一步盘活闲置的农房、宗祠等资源，改造成民宿、老年活动中心、书吧等场所，在拉动村财、村民双增收的同时也丰富村民日常生活。”周宁县七步镇后洋村党支部书记张妙香说。

周宁县将党建引领乡村治理试点县创建工作经费列入财政预算，加强组织、宣传、农业等部门沟通协调，进一步细化党建引领乡村治理优惠政策。此外，该县还建立动态销号机制，由“一办四组”摸排整理创建任务清单，通过挂图作战、观摩实训、汇报点评等方式，形成“训考一体”评价体系，进一步压实县、乡（镇）、村三级书记主体责任。2022年以来，该县共计摸排确定具体创建任务、项目109个，涵盖人居环境整治、发展集体经济、数字乡村建设等方面。

成果实不实在，关键还要看干部有没有出“真招”。周宁县将党建引领乡村治理工作纳入实施乡村振兴战略实绩考核、县党政领导班子和领导干部考核以及党委书记抓基层党建述职评议的重要内容，明确17名县级领导、9名乡镇党政主要领导督导责任，对工作表现突出的在提拔使用、晋升职级上优先予以考虑。同时，将创建任务完成情况作为干部年度考核、提拔使用、职级晋升、评优评先的重要参考。

截至目前，周宁县共有7个村获评高级版绿盈乡村，29个村获评中级版绿盈乡村，112个村获评初级版绿盈乡村，规范备案213个农村社会组织活动，村财年收入50万元以上村达36个、占比25.71%。（闽东日报记者 陈容 陈莉莉 通讯员 魏知秋 詹玉娟）