周宁：跨乡跨村实现下派干部“效用最大化”

日前，走进周宁县玛坑乡芹太坵村中药材示范基地，十余名村民正在移栽菊花苗。2022年，芹太坵村以产业振兴为抓手，复垦近百亩“沉睡”飞地，设立“芹太坵老区基点村乡村振兴产业园”，发展中药材产业。

“去年，我们在张处的指导下，建立百亩中药材示范基地，引进安徽亳州优质的中药材品种和种植技术，种植白芍、黄精、玄参、天冬、菊花等中药材，菊花和玄参当年就有成效，村财收入增加到25万元，日子越过越有盼头。”芹太坵村党支部书记叶石松说。

叶石松所说的“张处”，是宁德市第四批派驻周宁县玛坑乡芹太坵村的乡村振兴指导员张毅。

芹太坵村位置偏僻，村发展缺少路子，产业单一，村财收入不高。2021年，临近退休的张毅下沉乡村，常驻村里，挖掘特色产业，盘活优质资源，确定了“以党建引领乡村振兴、实施两产业两提升三建设”的基本思路，带着村民一起闯一起干，推动乡村产业、生态、文化等全面发展。

打造“红色文旅产业链”，建设红军后方医院展陈馆及其配套设施，修复红军后方医院遗址；推动“人居环境提升工程”，完成主村基础设施短板项目、乡村振兴主题公园文化长廊建设……两年多来，张毅先后向省、市、县、乡有关部门争取项目资金500多万元，推动芹太坵村产业从“小”到“大”、从“弱”到“优”的跨越，实现“一园一链一工程”质的变化，为实现乡村振兴奠定了扎实基础。

不仅仅是芹太坵村，在纯池镇桃坑村也有他的身影。去年5月，张毅跨乡助力纯池镇桃坑村乡村振兴。他找准目标，把握重点，拟定《桃坑村乡村振兴帮扶项目》短期、中期和长期建设发展项目21个，为桃坑村规划了农文旅发展新路。

张毅跨乡联建助力乡村振兴源于周宁县跨乡跨村服务的开展。

近年来，省、市、县三级向农村选派了一批优秀干部，为推动乡村振兴注入强大活力动力。为进一步整合下派干部力量，周宁县成立“乡村振兴人才协调服务中心”，通过搭架构、建机制、树导向，推动下派人员跨乡跨村开展组团化、片区化服务，打破下派干部“点对点”“一对一”服务的区域限制，变“单兵作战”为“协同合作”，变“单一服务”为“整体提升”，充分盘活发挥下派干部的最大效能，实现全县“一盘棋”。

“过去，这些干部、人才层级不同、系统不同、领域不同，存在‘单兵作战为主，服务对象单一’的现象。我们希望把资源横向整合，打破地域限制，推动下派力量跨乡跨村联建，开展‘组团式’帮扶，不断扩大服务农村工作的覆盖面，实现下派干部‘效用最大化’。”周宁县委人才办主任詹元炳说。

周宁县综合考虑乡村振兴指导员、科技特派员、驻村第一书记、专家服务团、金融助理员等多支下派队伍的能力优势，提出谋划产业、技术指导、推进治理、金融服务、建强组织等“五项职能”，多维度、近距离统筹协调，支持帮助解决乡村振兴中出现的各类难点热点问题，持续为乡村振兴提供智力支撑。

流转抛荒地，大力发展蜜薯产业；集中发展黑兔扩繁养殖，统购统销带动周边村群众养殖黑兔增收致富；领办旅游公司，推动农文旅深度融合……走进李墩镇乡村振兴示范带，在省下派一书陈建福的引领下，际头、芹溪、楼坪三个村发展风生水起。

“去年，我们成立芹溪—际头—楼坪联村党委，由我担任党委书记，建立‘四共四联’工作机制，因村制宜，挖掘特色产业，盘活优质资源，实现优势互补、抱团发展，推动产业连片、党群连心。去年，三个村村集体经营性收入均到达20万元以上，其中际头村、芹溪村村集体经营性收入突破50万元。”陈建福说。

驻村以来，这些由专家学者、离退休干部、致富能手等群体组成的下派力量活跃在田间地头，聚焦产业、人才、文化、生态、组织等振兴，掌握乡村一线急需解决的问题，建立“供需清单”，采取“闭环工作法”，通过双向选择、“点餐式”服务的方式，实现供需有机衔接。

2022年，周宁县采取自愿认领和组织安排相结合的方式，共计784人认领跨村跨乡服务项目234个、帮助解决问题649个。

为充分发挥下派力量作用，周宁县通过完善激励保障机制，推动形成能者上、优者奖、庸者下、劣者汰的正确导向，县财政统筹600多万元经费列入财政预算，作为基础保障，支持下派干部开展乡村振兴工作，激发下派干部干事创业的热情。

此外，该县还注重结果运用，每年在下派干部中开展“一先两佳”评选工作，并给予一定工作经费奖励或在参加年度考核、职称聘用等方面予以倾斜。去年，评选2021年度先进乡村振兴工作组3个、优秀服务项目10个、优秀服务个人20个。同时，牢固树立干部在一线提拔使用的鲜明导向，去年以来，该县在乡村振兴一线提拔重用干部53名，占提任干部29.78％。

“下一步，我们计划扩大服务队伍，将人才队伍由体制内向体制外延伸，积极利用乡贤、企业家等社会群体力量，探索创新‘乡村振兴特聘指导员’模式，助力乡村振兴。”詹元炳说。（闽东日报 魏知秋）