福鼎：活用“三线一单” 提质绿色发展

近日，福鼎市生态环境局办事窗口接到福建省飞翔环保设备有限公司年产10万套玻璃纤维制品项目环评审批申请后，积极减环节、减材料、减跑腿，将所有审批手续压缩至1个工作日内办结，大大提升审批效能。

“我们将‘三线一单’，即生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单所确定的生态、水、大气、噪声、固废等方面的管控要求，作为区域生态环境准入和区域环境管理的重要依据，推动产业布局优化、转型升级。”福鼎市生态环境局行政审批股股长李春宁说。

近年来，为保障投资有效落地，打造“3+X”现代产业体，福鼎市结合本地产业发展特色及发展需求，深化“三线一单”生态环境分区管控成果运用，为全市资源开发、产业布局、结构调整、项目引进等提供“绿色标尺”，守好生态底线，以高质量生态环境推动经济社会高质量发展。

明确指引、瞄准关键、严把关口。在招商引资时，福鼎市首先提供“生态指引”，分析对拟建项目选址、规模、性质、生产工艺及产污节点、特征污染因子、排污方式及去向等方面与“三线一单”的相符性，明确告知建设单位项目引进落地的可行性，以及项目投产运营的环保前提条件或制约因素，帮助建设单位、环评机构在项目环评文件的编制阶段少走“弯路”。

简流程、优服务，让审批提效率。项目落地后，福鼎市又全力提速审批工作，推行“不见面审批”和告知承诺制。具体要求为，对符合告知承诺制事项在收到告知承诺书及环境影响评价文件后直接做出审批决定，审批时限由法定的报告书60日、报告表30日压缩至1个工作日办结，实现环评即受理即评估、评估审查同步。同时，福鼎市生态环境局还与福鼎市水利局联合制定《建设项目申办环评和水土保持方案审批“一件事”套餐服务实施细则（试行）》，进一步集成窗口审批业务，推动行政审批服务跑出“加速度”。

除了在建设项目环评审批阶段提供支持，“三线一单”更在园区和企业管理中起到了帮扶指导的重要作用。

福鼎工业园区与福鼎市生态环境局签订《强化园区生态环境帮扶指导框架协议》，积极对标“三线一单”管控和园区生态环境要求，建立环保工作联席会议制度、项目环境准入会审制度、环保体检制度、环保交流培训等4项制度。同时，福鼎市生态环境局还大力指导龙安化工园区优化产业结构定位布局，开展规划修编及规划环评工作，完善污染集中处理设施和环境风险事故应急设施建设；结合项目环境准入会审制度，把好准入关，服务指导园区项目引进，确保入园项目环评审批率达100%，入园项目100%符合“三线一单”重点管控单元环境管控要求。

预防优先，保护生态，福鼎市活用“三线一单”，努力实现经济效益与生态效益“双丰收”。据悉，2021年以来，福鼎市共服务156个建设项目顺利落地，挽回不合理投资超6亿元，保障有效投资约460亿元。而投资有保障、发展有成效的同时，福鼎的生态环境质量也呈现稳中向好态势。今年以来，全市生态环境质量达到“四个100%”，即城市空气质量优良天数达标比例100%、县级以上饮用水源地水质达标率100%、流域考核断面Ⅰ-Ⅲ类水质比例100%、受污染耕地安全利用率100%；龙安化工园区、文渡工业园区内环境管控系统化水平显著提升。

“接下来，我们将持续推动‘三线一单’成果落地应用，坚决守护好福鼎的‘绿水青山’，以绿色发展引领高质量发展。”李春宁说。（闽东日报记者 苏晶晶 通讯员 王婷婷）