福鼎：深化实践“工料法” 铺就振兴“幸福路”

春和景明，走进福鼎市贯岭镇双晏线何坑段路基工程项目现场，只见一条开阔平坦的路基正蜿蜒于青山绿水间，即将成为连接水北村至库口村的乡村旅游“动脉”，也是村民出行的“安心路”。

双晏线何坑段路基工程是福鼎市乡村旅游路线水北村至库口村的重要组成段，项目起于何坑村蕉潭洋，终于何坑村鱼仓自然村，路基全长2.05公里，于2024年4月开始建设。该项目实施“工料法”的创新实践，成为福鼎推进“四好农村路”建设的鲜活样本。

“传统模式需层层分包，成本高、效率低，我们以《福鼎市农村公路‘工料法’实施指导意见》文件为指导，通过就地雇工、自主购料的方式，减少中间环节，有效节约成本。”项目经办人员林禹宏说。

在用工方面，该项目路基工程吸纳当地村民和外聘技术员组成20余人工程班组，以“机械为主+人工辅助”建设模式开展建设。“修路是好事，还能在‘家门口’赚钱，政府真是事事都为百姓考虑。”何坑村村民王世芳感慨道，工程就地雇工，让许多村民从“旁观者”变身“建设者”，他也通过参与项目施工增收2万余元。

在用料采购方面，贯岭组织村两委成员、村委监督委员会成员及老党员成立采购联审小组负责比价采购，并在施工过程利用台班施工法，将项目分为3个施工段同步推进，合理调配人力，优化资源利用，大幅提升工程效率。

同时，面对安征迁这一农村公路建设的“老大难”问题，贯岭创新推行“零补偿”工作法。通过包村工作队、乡贤能人，走村入户开展深入细致的政策宣讲和思想动员，赢得了村民的理解和支持，许多村民不仅主动让地修路，还踊跃捐资建设，帮助项目解决资金缺口约15万元。

“在项目监管方面，我们引入小微权力监督平台，将项目从集体决策到用材用工等全流程在平台上公开公示，组织老党员、老村干部、乡贤等参与监督，保障资金透明度。”林禹宏告诉记者，通过这一系列举措，该路基项目成本较常规招投标法节省约56万元，降幅约18.6%，目前，该路基项目已基本完工，为后续路面工程的推进奠定了坚实基础。

近年来，为了解决农村道路建设过程中的难点、堵点问题，福鼎市提出新一轮建设模式改革，由属地镇村按“工料法”分段实施路基工程，建成验收后由市级统一硬化路面，有效破解要素保障难题。

受益于“工料法”的还有叠石乡双晏线库口段项目。该路段沿库口村现有道路改造，全长1.454公里，按四级公路双车道标准建设，设计全幅式沥青混凝土路面。通过运用“工料法”，项目加强人、料、机采购、材料进出库点验清算和成本控制，积极吸纳道路沿线群众投工投劳，节省路基工程总价的30%左右。自2024年12月征地动工以来，仅用1个月就完成路基施工，并于今年3月完成全线道路建设。

“用了‘工料法’，村民们人心齐、干劲足,路修得又快又好。”叠石乡库口村党支部书记李悌苏表示，路修好了，不仅方便了村民出行，旅游大巴也能直接开进村里，更好带动当地民宿、餐饮等产业发展，为乡村振兴注入新活力。

“工料法”破题发力，“四好农村路”多点开花。近年来，福鼎市不断加强统筹协调，狠抓责任落实，强化要素保障，一以贯之推进“四好农村路”建设，各级各部门坚持规划引领，盯紧目标任务，全面推行“工料法”，积极推动农村公路向产业路、旅游路、资源路延伸，促使福鼎市农村公路建设水平得到极大提升、管理能力得到大幅提高、养护机制不断健全完善。

据统计，截至目前，福鼎市采用“工料法”模式已建成乡村道路路基7条27.65公里，在建5条10.96公里，节约工程费用868.21万元。福鼎全市农村公路总里程达1781.96公里，建制村通硬化路率、通客车率均达100%，村级物流节点覆盖率达90%，一条条“四好农村路”正串起山水，连接民心，持续发挥“产业输血”“旅游引流”“民生改善”的综合效应。（闽东日报 夏岩缘）