霞浦：“三产”用地融合 振兴底气更足

近日，霞浦县长春镇渔洋垾村乡村产业融合项目正火热建设中。项目计划投资800余万元，着力打造农产品交易中心和农业电商产业中心，促进该地一二三产业融合发展。

渔洋垾村乡村产业融合项目的顺利建设，是霞浦县探索一二三产用地融合，持续赋能乡村全面振兴的生动缩影。

农村土地多为耕地，资源稀缺、寸土寸金。每块土地的实际用途，都必须与对应的工、农、商、旅等规划用途一致，否则将构成违法用地。然而，一二三产业融合项目，往往既有农业设施，又有加工车间，还有旅游接待场所，很容易“哪个都靠不上”，导致项目无法落地。

“渔洋垾村乡村产业融合项目所处地块，早年间的规划是交通场站用地，建不了厂房、仓储、电商中心等，相关产业融合发展项目一度推进受阻。”长春镇资产管理办公室负责人钟程迅说。

“推动农村一二三产业融合发展，是实施乡村振兴战略的重要举措。产业融合离不开加工厂、电商中心、旅游接待设施等配套，这些项目的建设，都需要土地作为‘硬支撑’。”霞浦县自然资源局党组成员、不动产登记中心主任骆星辰介绍。

为了破解这一难题，霞浦县严格落实国家和省市关于保障和规范农村一二三产业融合发展用地的要求，以村庄规划修编为引领，持续探索一二三产用地融合，探索出一条符合沿海县域特色的城乡融合发展路径——

坚持规划引领。结合完成的249个行政村的村庄规划编制，将原村庄规划、村土地利用规划、村庄建设规划等成果整合，解决“规划冲突”的问题，系统性地优化城乡空间布局。特别是结合海洋养殖、滨海旅游等本地资源特色，合理划定村庄建设用地边界，更好统筹住宅、公共服务设施、产业发展等用地布局。

强化政策落地。健全“政策支撑+模板示范”产业用地保障模式，以省级政策为依据，结合本地实践，打造渔洋垾村、长兴村一二三产业融合发展用地项目示范样板，通过“政策落地+案例引领”，推动农村一二三产业融合发展用地规范高效保障，切实降低企业和乡村产业用地成本。

完善经营配套。去年12月，霞浦县出台《霞浦县农村集体建设用地使用权入股（联营）实施办法》，鼓励和保障村集体通过集体建设用地使用权入股（联营）等形式与其他单位共同兴办企业，助力招商引资，加速产业项目落地。

据悉，霞浦县将继续以一二三产用地融合为抓手，持续破解产业融合用地瓶颈，在守住耕地保护红线和生态底线的前提下，进一步优化产业布局、强化要素保障、完善配套服务，推动更多融合型项目落地生根、开花结果，让乡村产业更兴旺、农民生活更富裕、乡村振兴底色更亮成色更足。