抢抓机遇，以项目全生命周期服务激发新动能

抢抓机遇，以项目全生命周期服务激发新动能

——访市发展和改革委员会党组书记、主任黄海峰

初夏的闽东大地上，处处是争分夺秒的实干场景。宁德核电项目5、6号机组核岛安装工程全面开工，采用我国自主三代核电“华龙一号”技术，单台机组年发电量超90亿千瓦时，可满足100万人口年度生产生活用电需求；温福高铁宁德段已全面启动，柘荣、梅山等隧道进洞施工；福安友臣食品产业园致力于打造产供销全链条一体化的现代食品产业示范园区，目前进入装修收尾阶段……各大项目紧锣密鼓建设，施工人员鼓足干劲，提效率、抢进度、保安全，努力跑出项目建设“加速度”。

“加速度”从何而来？市发展和改革委员会党组书记、主任黄海峰在接受本报记者采访时给出了答案——关键在项目服务“加速度”。

近年来，市委、市政府始终把重点项目建设摆在全局工作的突出位置，市领导组织对各县（市、区）、市直行业主管部门“十五五”项目谋划工作逐一研究，把重点项目推进现场作为“四下基层”的重要场所，并将推动项目建设成效作为“三争”干部选树的重要标准，引导各级领导干部到基层去、到现场去，带动全市上下形成“大抓项目、抓大项目”的浓厚氛围。市发改委作为全市项目工作的牵头部门，将全生命周期管理理念贯穿项目建设各个环节，构建起“谋划生成—立项审批—管理协调—资金保障”四大闭环服务体系，为重大项目落地见效注入强劲动能。

“坚持项目跟着规划走，要素跟着项目走。”黄海峰表示，项目谋划是夯实产业基础、促进高质量发展的关键。市发改委统筹“产、城、人、海、港”融合发展，聚焦政策导向、发展方向，适度超前谋划项目，牵头编制宁德市“十五五”规划《纲要》、零碳园区建设方案等一系列市级规划（方案）。同时，积极配合七大行动指挥部，针对海湾城市、产业、文化、“双碳”、民生、乡村振兴等重要领域，加速推进市民文化中心、环湾快速路、天湖新城规划开发等一大批项目谋划生成。

截至2025年底，全市共储备项目3981个、总投资2.22万亿元，全年推送并新增列入省级策划储备项目933个、总投资4987.49亿元。一个个精心谋划的项目如同一颗颗种子，为宁德“十五五”经济社会高质量发展增添动力。

从谋划到落地，项目审批“快一步”，企业满意度就“多一分”。为此，市发改委着力推动服务方式实现三个“转变”：变“坐等审批”为“上门服务”，变“被动服务”为“主动服务”，变“群众跑”为“窗口跑”。

市发改委建立“提前介入、靠前服务”“容缺受理提前审查”机制，评估评审的承诺办理时限从法定30个工作日压缩至10个工作日，评估评审环节实际压缩至1天，跑出项目审批“宁德速度”。

为确保服务不止于“帮办”，更在于“办成”，市发改委聚焦企业急难愁盼，精简审批环节，推行“二合一审批”，对建设内容单一、投资规模较小、技术方案简单、资金来源明确的新建项目合并审批流程；深化固定资产投资项目审批“一件事”集成改革，办理时限、材料数量压缩一半；依托福建省网上办事大厅、宁德市工程建设项目审批等平台，实现审批事项全流程网上办理，让企业跑腿越来越少，落地速度越来越快。

在项目推进过程中，市发改委建立健全“项目一张单”工作机制，将全市重点项目从谋划、前期、开工到竣工投产的全链条信息集成在一张表单上，实行“一单统揽、一单调度、一单督办”。这张单子不仅是“进度表”，更是“问题单”——每一个项目的审批节点、用地保障、资金落实、卡点堵点都逐一列明、动态更新。每月对照“一张单”梳理进展，对滞后项目实行挂图作战、对账销号，做到“项目底数清、问题症结清、责任主体清、推进路径清”，让项目管理从粗放走向精细。

针对资金缺口这一“老大难”，市发改委主动作为、多方联动，联合财政、金融部门精准对接国家政策，多渠道筹集建设资金，全力争取地方政府专项债、预算内投资、政策性开发性金融工具等资金支持。同时，定期梳理资金需求清单，组织金融机构与项目单位“一对一”对接洽谈。2025年，市重点项目新增融资授信816.7亿元，发放贷款108.2亿元。

项目工作没有“局外人”，人人都是“项目员”。市发改委作为市委、市政府的“重点办”，始终强调“全员抓项目”的工作理念，打破科室壁垒，从分管领导到一般干部，人人头上都有项目，形成“人人有责、层层担责”的责任链条，委内成立6个工作组，分县域包干，每季度下沉一线调研服务，2025年共协调解决市级问题86条。常态化开展“项目工作大家谈”，定期组织业务骨干走上睿云讲台，分享项目谋划、资金争取、难题破解等方面的心得体会，让抓项目、促发展成为每一名发改干部的自觉行动和看家本领。

“十五五”时期是宁德拓展优势、聚力协调的关键时期。黄海峰表示，站在新起点上，要始终坚持解放思想，在新一轮区域竞争中抢占先机、赢得主动。市发改委主动融入全市“1571”策略体系，加快产业“延链补链强链”，培育壮大新兴产业和未来产业，推动数智赋能千行百业，构建具有宁德特色的现代化产业体系，为奋力谱写“宁德篇章”贡献力量。（闽东日报记者 陈祎凝）