宁德屏南：创新基层治理工作机制 助力乡村振兴

东南网5月23日讯（本网记者 潘月容）一场雨过后，拥有600多年历史的宁德市屏南县熙岭乡龙潭村愈发清丽脱俗，悠悠古村，溪水潺潺，充满活力的音乐声从集市上传来，静谧的村庄，有了属于她的热闹。民宿、咖啡馆、音乐厅、美术馆……一栋栋依山傍水的古厝带着喷薄而出的生命力，活力四射的“新村民”和老村民一起构建了现如今的龙潭村，更具魅力。

漈下古村。东南网记者 潘月容 摄

龙潭村绘画艺术展。东南网记者 潘月容 摄

近日，全省乡村振兴工作机制创新推进会在屏南召开，记者走进屏南乡村，探寻古村“复活”背后的振兴故事。

屏南有句俗语，“屏南屏南，又贫又难”。处于鹫峰山脉褶皱里的屏南，群峰耸峙，山谷盆地纵横交错。大山的阻隔，让世代屏南人对外面的世界望而却步，“又贫又难”曾经是其代名词，如何破局，屏南决定“试一试”。

“人才”留下来 山村“活”起来

乡村振兴关键在人，因大山的阻隔，被较好保护下来的古村如何吸引人气？如何发挥新作用？屏南也做了许多尝试。

2015年初的一天，林正碌来到屏南县委宣传部，提出要在漈下村发展文化创意产业，从免费教农民画油画开始，慢慢复兴古村。时隔多年，当被问及为何选择屏南作为乡村造梦首发地时，林正碌的回答很简单：“只有屏南给了我尝试的机会。”来屏南之前，他已经跑了全国20多个偏远乡村，在屏南，他第一次得到“试一试”的答复。

后来，林正碌留下来创办了“人人都是艺术家”公益油画艺术教学，培养了一批文创画家，并吸引了来自重庆、江西、浙江等地的“新村民”在村里安家。原本几近“空心”的古村逐渐热闹了起来。

在“试一试”的过程中，屏南发现通过“高人”带动农村发展的模式是可行的。因此，先后又引进了文创人才20多人，并组建了屏南乡村振兴研究院，通过特聘专家、开展“乡村访问学者计划”等方式，引进国内知名专家学者50多人，为乡村定方向、谋发展。同时，率先在全省为“新村民”颁发《居住证》，让“新村民”享受同等教育、医疗、金融贷款等权利，有效增强外来人才的获得感、归属感和幸福感。

此外，屏南县改变传统引才用才模式，探索实践乡村振兴特聘指导员制度，打破部门、行业、体制等壁垒，突破地域、身份、专业等界限，在精准分析乡村发展需求及人才队伍现状的基础上，面向社会各界发布招募令，精选特聘了一批乡村振兴特聘指导员。来自省内外的专家学者、高校教师、文创艺术家、电商主播、返乡能人、农村致富能手等各领域60余名特聘指导员，正在乡村振兴的广阔舞台上，挥洒着他们的聪明才智

古村利用起来 山村振兴起来

把从几近“空心”的山间古村打造成人人向往的文艺栖息地，古村“复活”屏南做到了。

据了解，屏南现存较为完整的村落100多个，占全县村落的三分之二以上，其中有25个被评为中国传统村落，入选全国传统村落集中连片保护利用示范县。

龙潭村错落有序的古厝。东南网记者 潘月容 摄

古村“复活”，房屋修缮是第一步。农村房屋共有人多、产权复杂，仅靠个人流转，容易出现哄抬租金、权益纠纷等无序现象。为了解决这一问题，由村委会作为老屋租赁中介，向祖居户流转承租老屋15年或20年，再按统一标准转租给“新村民”。老屋由“新村民”出资修缮、驻创艺术团队免费设计、村委会代为组织施工，将原本破旧的老屋活化为民宿、书屋、艺术工作室、社会实践基地等新经济业态。

“初来屏南，我本是抱着到这旅游的心态，一路上走走停停，看着苍翠的林海、诗意的古村落和谈笑的村民，不知为何竟萌生出了留下来的念头，而这一待就是五六年……”一位来自广州的姑娘正含着笑意，娓娓道来自己与屏南结缘的故事，对这儿的一山一水、一草一木、一人一物，她早已有了数不清的羁绊……

人来了，村活了。为了让人才留下来，推动“新老”村民融合共治。结合村级组织换届，为“新村民”增设副主任专岗和村民代表席位，鼓励引导“新村民”参与乡村治理，发挥“新村民”文化、理念等优势，带动“老村民”增产增收。

如今的屏南，大有名堂。屏南县委书记党帅表示，乡村振兴是一项系统性工程，有些问题无法单凭财力解决，需要我们坚持守正创新、久久为功。